當前，創(chuàng)新迭代加速，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，這就對規(guī)范與創(chuàng)新的匹配協(xié)調(diào)提出了更高的要求

　　前不久，筆者走訪了幾家自動駕駛創(chuàng)新企業(yè)，不少專家提到一個痛點：要想獲取豐富的數(shù)據(jù)，自動駕駛車輛就要到各地去做測試，可城市間的測試標準并不統(tǒng)一。企業(yè)不僅得去申請不同的測試牌照，還要對測試汽車進行針對性的調(diào)試，不僅影響了效率，還增加了成本。當然，考慮安全、公共秩序等因素，對自動駕駛測試進行規(guī)范很有必要，但由此也提出了一個問題——如何做到既要規(guī)范，又不掣肘創(chuàng)新？

　　很多創(chuàng)新都需要經(jīng)歷與規(guī)范相互協(xié)調(diào)、適應的過程。相對于創(chuàng)新而言，規(guī)范建設(shè)通常具有一定的滯后性，如果一開始就壓縮了探索的空間，抑制了新事物成長，可能錯失機遇。當然，一些創(chuàng)新如果不加以規(guī)范，任其恣意生長，越過了邊界，也對創(chuàng)新不利。

　　當前，我們正處于技術(shù)巨變的時代，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新迭代加速，并向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域滲透，這就對規(guī)范與創(chuàng)新的匹配協(xié)調(diào)提出了更高的要求。處理好兩者關(guān)系，它們能夠?qū)崿F(xiàn)良性互動；處理不好，則有可能激發(fā)沖突與矛盾。

　　不妨給創(chuàng)新留些空間，以包容審慎的態(tài)度對待創(chuàng)新。劃定紅線，鼓勵探索，靈活調(diào)整，既把風險控制在可調(diào)節(jié)的范圍內(nèi)，又不至于影響創(chuàng)新活力。比如在治理因數(shù)據(jù)收集、使用等帶來的信息安全問題時，應注意邊界和尺度。重點防范數(shù)據(jù)的不當收集和濫用，對數(shù)據(jù)的正當利用則給予保護，避免一刀切影響數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

　　對于一些難以適應新形勢新需求的管理規(guī)則，有必要快速調(diào)整，為創(chuàng)新護航。19世紀中期，英國議會制訂的一部法案規(guī)定，蒸汽車時速不得超過4英里。車輛至少由3個人駕駛，1人添煤，1人開車，還有1人須在車輛前方50米以外，一邊步行一邊搖旗，為機動車開道。當時，汽車技術(shù)不成熟，馬車和蒸汽機共享路權(quán)，這一法案的出臺有其合理性，但因沒有根據(jù)汽車技術(shù)的發(fā)展而快速調(diào)整，一度成為創(chuàng)新的羈絆,在一定程度上影響了英國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。后來隨著汽車技術(shù)的發(fā)展，這部法案的弊端也越發(fā)明顯，終因一起車主超速而被罰款的事件，引發(fā)民眾的廣泛抵制而被廢除。

　　不論是技術(shù)創(chuàng)新與應用，還是規(guī)范監(jiān)管，目的都是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，實現(xiàn)應用性與前瞻性的恰當平衡。讓技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)范監(jiān)管良性互動，應是我們追求的目標。

　　《 人民日報 》（ 2019年03月25日 19 版）

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