“要貸款嗎”“要買房嗎”“要投資嗎”……不時響起的騷擾電話，讓很多人不堪其擾，也提出了凈化通信環(huán)境的治理命題。

　　應(yīng)當(dāng)說，騷擾電話頻頻擾民，一定程度上歸結(jié)于不法分子手段的不斷“升級”。騷擾電話多為全網(wǎng)絡(luò)的點對點發(fā)送，鑒別管控技術(shù)復(fù)雜、查處成本高、違法成本較低，若要做到完全杜絕，難度很大。尤其是隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，過去人工外呼，一天最多可打三五百個電話，而現(xiàn)在機(jī)器人一天可打1000—5000個電話。利用大數(shù)據(jù)信息，機(jī)器人甚至能推測出用戶需求，從而“精準(zhǔn)騷擾”。通過相關(guān)的應(yīng)用程序，機(jī)器人還能模擬真人聲音與用戶通話。

　　針對騷擾電話，近年來已經(jīng)有多家企業(yè)研發(fā)了號碼識別軟件，對騷擾電話號碼進(jìn)行信息標(biāo)注。騰訊手機(jī)管家發(fā)布的《2018年手機(jī)安全報告》顯示，2018年垃圾短信舉報量高達(dá)18.21億條，舉報騷擾電話3.70億次。相關(guān)軟件的存在，讓用戶在接到來電時能及時收到提醒號碼類型，免受騷擾電話的打擾，還幫助不少用戶避免了財產(chǎn)等各方面的損失。要防范騷擾電話，辦法總比問題多。

　　今年3月，工信部發(fā)布了關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見，并首次在政策文件中提及“謝絕來電”制度。根據(jù)這一制度，不愿接聽營銷電話的電信用戶將獲得注冊登記的渠道，一旦營銷企業(yè)或個人違反規(guī)定對這類用戶造成電信騷擾，用戶可通過相關(guān)規(guī)定獲得保護(hù)。各方協(xié)力讓這一制度落地生根，通過完善相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供謝絕來電判別和處置依據(jù)，并對違規(guī)者實施嚴(yán)懲等等，就能有力打擊騷擾電話，維護(hù)信息安全。

　　相比較而言，運營商防范騷擾電話更有條件和優(yōu)勢，關(guān)鍵是可以做到“事前防范”。正如有專家所說的：“用APP來攔截，相當(dāng)于是快遞都已經(jīng)送到門口了，進(jìn)行檢查。運營商出手的話，它在快遞的路途上，就能把它攔截住。”前不久，相關(guān)運營商相繼發(fā)聲，表示將對涉嫌營銷擾民的電話號碼進(jìn)行依法處置。有的表示，將從源頭治理該類問題，加大對違規(guī)電話號碼的入網(wǎng)限制，管控線上銷售手機(jī)卡的派送地址等。有的推出“綠盾防護(hù)試點”，可自行設(shè)置攔截閾值，比如設(shè)定“疑似詐騙”“廣告推銷”“響一聲”等達(dá)若干次的就攔截，后臺就會自動執(zhí)行指令，用戶不必被打攪。

　　的確，運營商作為通信資源的掌控者和分配者，應(yīng)當(dāng)成為整治騷擾電話的重要責(zé)任主體。這不僅事關(guān)用戶權(quán)益，更關(guān)乎企業(yè)未來。面對來自社交媒體和科技巨頭日益激烈的競爭，如果不從用戶的困擾著手整治，就可能失去進(jìn)一步發(fā)展的先機(jī)。在這個意義上說，用戶感受應(yīng)成為企業(yè)創(chuàng)新的起點。

　　事實上，致力于疏解用戶煩惱，已經(jīng)成為相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新著力點。近年來，一些手機(jī)廠商通過為消費者提供整體安全方案，如安全加密芯片、雙系統(tǒng)等功能，形成了差異化的競爭優(yōu)勢。這提示人們：用戶需求永遠(yuǎn)是企業(yè)的創(chuàng)新方向。深度理解消費者需求，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新產(chǎn)品，企業(yè)才能以實力建立品牌和口碑，始終保持生機(jī)活力，立于不敗之地。

　　《 人民日報 》（ 2019年05月09日 05 版）

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