《乘客守則》禁止進食、霸座、推銷營銷、大聲播放視頻音樂等不文明行為，是為了促進乘客依法、文明乘坐地鐵，保障和優(yōu)化城市軌道交通環(huán)境。這既對廣大乘客的公共素養(yǎng)和文明素質(zhì)提出了更高的要求，也對軌道交通部門和相關(guān)職能部門的管理執(zhí)法和公共服務(wù)水平提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

5月15日發(fā)布的《北京市軌道交通乘客守則》（簡稱《乘客守則》）規(guī)定，乘客在地鐵上不得有進食、霸座、推銷營銷、大聲播放視頻音樂等行為。據(jù)北京地鐵公司安保部介紹，目前北京地鐵3420名乘務(wù)管理員已經(jīng)完成培訓(xùn)，將嚴(yán)巡乘客進食、霸座等不文明行為，在8條沒有配置地鐵乘務(wù)管理員的線路上，北京地鐵將成立專項工作組，對乘地鐵不文明行為進行制止。（相關(guān)報道見A4版）

從目前的實施情況看，多數(shù)乘客贊成并嚴(yán)格遵守“禁食令”等規(guī)定，但仍有個別乘客習(xí)慣把地鐵車廂當(dāng)“餐廳”。第一周巡查發(fā)現(xiàn)不文明行為20起，其中制止乘客進食7起，霸座3起，乞討1起，發(fā)生矛盾打架8起，影響他人行為1起。

應(yīng)該說，巡查發(fā)現(xiàn)的問題在意料之中，畢竟新規(guī)才實施一周，部分乘客不了解新規(guī)的具體內(nèi)容，少數(shù)乘客甚至不知道已頒布新規(guī)。有的乘客已經(jīng)養(yǎng)成一些不良習(xí)慣，要在一夜之間徹底改正也不太現(xiàn)實。既要客觀看待新規(guī)實施一周的效果，同時也要看到，一些乘客出現(xiàn)不文明行為，與部分線路沒有配置乘務(wù)管理員有關(guān)，如地鐵9號線、15號線不文明行為高發(fā)，部分緣于乘務(wù)管理不夠得力到位。

今后，隨著3420名乘務(wù)管理員“嚴(yán)巡”，以及專項工作組開始行動，相信地鐵里的不文明行為會越來越少。新規(guī)要取得理想的效果，開始階段的實施力度非常重要，因為這是為新規(guī)樹立威信的關(guān)鍵階段，如果從一開始就嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)，就會給廣大乘客留下規(guī)則不容踐踏的印象，有利于培養(yǎng)乘客對新規(guī)的敬畏意識。

如果開始階段新規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)，某些乘客就會把新規(guī)當(dāng)成“花瓶規(guī)則”。無論是通過乘務(wù)管理員進行“嚴(yán)巡”，還是成立專項巡查組制止乘客不文明行為，以及明確表示嚴(yán)重不文明行為將被交由交通執(zhí)法部門或者公安機關(guān)處理，都是從一開始階段就給新規(guī)確定執(zhí)行尺度的重要舉措，值得肯定和期待。

當(dāng)然，僅靠乘務(wù)管理員“嚴(yán)巡”和專項巡查組的制止，力量終歸是有限的�！皣�(yán)巡”之外還需要“共治”——充分利用各種資源共同來制止地鐵里的不文明行為。比如，要充分利用安防環(huán)節(jié)的資源，安防環(huán)節(jié)一旦監(jiān)控到乘客攜帶某些食品進地鐵，就及時進行必要提醒和干預(yù)，如果發(fā)現(xiàn)乘客邊進地鐵邊吃東西及時制止，就能避免地鐵車廂里的進食。

再如，地鐵里的志愿者資源也應(yīng)充分利用。地鐵里每天有大量志愿者在服務(wù)乘客，如果能對志愿者進行專門培訓(xùn)，讓這一群體加入到制止者行列，將增加更多有效治理的力量——志愿者的工作以提醒、勸阻乘客不文明行為為主，復(fù)雜問題應(yīng)交給乘務(wù)管理員或者專項工作組解決。還可以借鑒其他行業(yè)和領(lǐng)域志愿者工作的經(jīng)驗，針對乘地鐵不文明行為招聘專門志愿者，進行專業(yè)化技能培訓(xùn)，提供專業(yè)性志愿服務(wù)。

另外，還可以充分利用乘客資源監(jiān)督乘地鐵不文明行為。如今，在道路交通等領(lǐng)域，一些地方交警鼓勵市民“隨手拍”并進行獎勵，有一定的積極效果，因為群眾的監(jiān)督力量無處不在。制止乘地鐵不文明行為，地鐵部門也可以借鑒這種思路，如果以現(xiàn)金獎勵或者票價優(yōu)惠等措施鼓勵乘客舉報不文明行為，當(dāng)能強化監(jiān)督效果和震懾效果。

新版《乘客守則》規(guī)定乘客在地鐵上不得有進食、霸座等不文明行為，同時發(fā)布的《關(guān)于對軌道交通不文明乘車行為記錄個人信用不良信息的實施意見》規(guī)定，逃費、進食、霸座等行為將被納入個人信用不良信息記錄。出臺這些規(guī)定，最終目的都是為了促進乘客依法、文明乘坐地鐵，保障和優(yōu)化城市軌道交通環(huán)境。這既對廣大乘客的公共素養(yǎng)和文明素質(zhì)提出了更高的要求，也對軌道交通部門和相關(guān)職能部門的管理執(zhí)法和公共服務(wù)水平提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。