人民財(cái)評(píng):穩(wěn)投資要有的放矢,精準(zhǔn)把握四個(gè)方面

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前5月全國(guó)投資增速穩(wěn)步回升,固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.6%,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4%,總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們,投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著關(guān)鍵作用,尤其是在下行壓力較大時(shí)的“對(duì)沖”作用不可或缺。當(dāng)前,發(fā)揮好“穩(wěn)投資”在今年黨中央“六穩(wěn)”任務(wù)中的重要功能,需要努力做到有的放矢,精準(zhǔn)把握以下四個(gè)方面。
一是堅(jiān)持穩(wěn)投資不等于大水漫灌。近來(lái),有一些聲音認(rèn)為,中央擴(kuò)大投資的調(diào)控政策,相當(dāng)于新一輪“放水”,有的地方又開(kāi)始摩拳擦掌、想要大干一場(chǎng)。其實(shí),目前投資的力度、節(jié)奏都在年初設(shè)定的范圍內(nèi),可以預(yù)見(jiàn)的項(xiàng)目、預(yù)算也都不會(huì)有大的調(diào)整,而適時(shí)適度的預(yù)調(diào)微調(diào)會(huì)更加注重講求效率的“滴灌”。所以,各地各部門在落實(shí)中央投資政策過(guò)程中,切忌層層嵌套、亂加杠桿。
二是投資應(yīng)聚焦補(bǔ)短板、穩(wěn)預(yù)期。目前來(lái)看,屬于補(bǔ)短板的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)投資分別同比增長(zhǎng)41.5%、15.1%,明顯高于平均增速。另一方面,高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)投資增速還有較大上行余地,給予必要扶持可以有效穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增加就業(yè)人數(shù)。預(yù)期穩(wěn)定同時(shí)要與政策穩(wěn)定“對(duì)表”,避免大起大落。
三是把“高質(zhì)量”作為評(píng)價(jià)尺度。無(wú)論補(bǔ)短板,還是惠民生,穩(wěn)投資的種種投向都離不開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求,這也是本輪調(diào)控與以往調(diào)控的根本區(qū)別。具體來(lái)說(shuō),投資本身要追求適當(dāng)?shù)氖找鏄?biāo)準(zhǔn)與回報(bào)質(zhì)量,項(xiàng)目選擇不能拍腦袋,要把政府引導(dǎo)建立在市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用基礎(chǔ)上。同時(shí),必須看到制造業(yè)投資增速仍處2.7%的低位,亟待政策的傾斜支持,尤其是對(duì)體現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效環(huán)節(jié)的及時(shí)支持。新的產(chǎn)業(yè)集群期待新的投資供給,傳統(tǒng)行業(yè)需要更給力的轉(zhuǎn)型升級(jí)助推,這把“高質(zhì)量”尺子要貫穿投資項(xiàng)目的全過(guò)程。
四是做好“閉環(huán)”監(jiān)管防范違規(guī)。越是投資加速的時(shí)候,就越容易出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題,有的地方步步截流、跑冒滴漏,有的地方把配套的貨幣金融政策無(wú)限放大、釀成新的風(fēng)險(xiǎn)源,還有的迫于壓力就放棄定力,重新打起土地財(cái)政的歪主意來(lái)。所以,在穩(wěn)投資的事前、事中、事后要建立“閉環(huán)”監(jiān)管,同之前的地方專項(xiàng)債一樣,嚴(yán)格地管好來(lái)之不易的資金,促其流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源、民生源。
當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下,擴(kuò)大投資仍有大可作為的空間,屬于“積極財(cái)政政策更加積極”的重要內(nèi)容。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)減稅降費(fèi),把投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用有機(jī)結(jié)合好,我們就一定能凝聚出宏觀調(diào)控的合力,生成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)。
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