據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前5月全國(guó)投資增速穩(wěn)步回升，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.6%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4%，總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著關(guān)鍵作用，尤其是在下行壓力較大時(shí)的“對(duì)沖”作用不可或缺。當(dāng)前，發(fā)揮好“穩(wěn)投資”在今年黨中央“六穩(wěn)”任務(wù)中的重要功能，需要努力做到有的放矢，精準(zhǔn)把握以下四個(gè)方面。

一是堅(jiān)持穩(wěn)投資不等于大水漫灌。近來(lái)，有一些聲音認(rèn)為，中央擴(kuò)大投資的調(diào)控政策，相當(dāng)于新一輪“放水”，有的地方又開(kāi)始摩拳擦掌、想要大干一場(chǎng)。其實(shí)，目前投資的力度、節(jié)奏都在年初設(shè)定的范圍內(nèi)，可以預(yù)見(jiàn)的項(xiàng)目、預(yù)算也都不會(huì)有大的調(diào)整，而適時(shí)適度的預(yù)調(diào)微調(diào)會(huì)更加注重講求效率的“滴灌”。所以，各地各部門在落實(shí)中央投資政策過(guò)程中，切忌層層嵌套、亂加杠桿。

二是投資應(yīng)聚焦補(bǔ)短板、穩(wěn)預(yù)期。目前來(lái)看，屬于補(bǔ)短板的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)投資分別同比增長(zhǎng)41.5%、15.1%，明顯高于平均增速。另一方面，高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)投資增速還有較大上行余地，給予必要扶持可以有效穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增加就業(yè)人數(shù)。預(yù)期穩(wěn)定同時(shí)要與政策穩(wěn)定“對(duì)表”，避免大起大落。

三是把“高質(zhì)量”作為評(píng)價(jià)尺度。無(wú)論補(bǔ)短板，還是惠民生，穩(wěn)投資的種種投向都離不開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，這也是本輪調(diào)控與以往調(diào)控的根本區(qū)別。具體來(lái)說(shuō)，投資本身要追求適當(dāng)?shù)氖找鏄?biāo)準(zhǔn)與回報(bào)質(zhì)量，項(xiàng)目選擇不能拍腦袋，要把政府引導(dǎo)建立在市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用基礎(chǔ)上。同時(shí)，必須看到制造業(yè)投資增速仍處2.7%的低位，亟待政策的傾斜支持，尤其是對(duì)體現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效環(huán)節(jié)的及時(shí)支持。新的產(chǎn)業(yè)集群期待新的投資供給，傳統(tǒng)行業(yè)需要更給力的轉(zhuǎn)型升級(jí)助推，這把“高質(zhì)量”尺子要貫穿投資項(xiàng)目的全過(guò)程。

四是做好“閉環(huán)”監(jiān)管防范違規(guī)。越是投資加速的時(shí)候，就越容易出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，有的地方步步截流、跑冒滴漏，有的地方把配套的貨幣金融政策無(wú)限放大、釀成新的風(fēng)險(xiǎn)源，還有的迫于壓力就放棄定力，重新打起土地財(cái)政的歪主意來(lái)。所以，在穩(wěn)投資的事前、事中、事后要建立“閉環(huán)”監(jiān)管，同之前的地方專項(xiàng)債一樣，嚴(yán)格地管好來(lái)之不易的資金，促其流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源、民生源。

當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下，擴(kuò)大投資仍有大可作為的空間，屬于“積極財(cái)政政策更加積極”的重要內(nèi)容。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)減稅降費(fèi)，把投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用有機(jī)結(jié)合好，我們就一定能凝聚出宏觀調(diào)控的合力，生成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)。

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