新中國的誕生為制定一部真正反映人民意志、維護人民利益的憲法提供了根本政治前提。新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議就通過了具有臨時憲法作用的共同綱領(lǐng)。1954年新中國第一部正式憲法的制定，開啟了中國憲法歷史新紀元�！爸螄�須有一部大法�！碑斈昝珴蓶|同志在起草“五四憲法”時說的這句話，如今被鐫刻在浙江省杭州市北山路84號“五四憲法”歷史資料陳列館的墻壁上，表達了中國共產(chǎn)黨人對憲法與治國之間關(guān)系的深刻思考。

　　改革開放初期頒行的1982年憲法，拉開了新時期法治建設的大幕。歷經(jīng)新中國70年的探索與實踐，依法治國成為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，一個以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，憲法在治國理政中的重要作用日益彰顯。

　　在全面推進依法治國的新時代，“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。這一鏗鏘有力的法治宣言和行動綱領(lǐng)是我們黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻認識，昭示了憲法在依法治國、依法執(zhí)政中的重要地位。在我國，依憲治國不僅是法治文明發(fā)展進步的思想結(jié)晶，而且蘊涵著中國特色社會主義發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

　　依憲治國首先要求所依之“憲”是一部好憲法�！傲⑸品ㄓ谔煜�，則天下治；立善法于一國，則一國治�！睂嵺`證明，我國現(xiàn)行憲法是一部好憲法，是新中國成立以來最具科學性、民主性的一部憲法�，F(xiàn)行憲法歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修改，與時俱進、日益完善，對現(xiàn)實的引領(lǐng)、規(guī)范和回應能力不斷增強。

　　依憲治國關(guān)鍵是憲法在現(xiàn)實生活中得到全面實施，使憲法的權(quán)威與尊嚴真正樹立起來。只有有效實施憲法，才能將憲法的價值理念轉(zhuǎn)化為保障和推動社會發(fā)展的強大動力，才能確保重大改革于法有據(jù)，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)以良法促進發(fā)展、保障善治，切實推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　加強憲法實施、推進依憲治國，必須堅持黨的領(lǐng)導。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導人民執(zhí)行憲法和法律、捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，既是憲法實施的核心力量，也是憲法實施的堅強政治保障。加強憲法實施、推進依憲治國，必須依托一系列有效的制度措施。為此，黨的十九大報告明確要求推進合憲性審查工作�！昂蠎椥詫彶椤睂τ诩訌姂椃▽嵤�、推進依憲治國意義重大。同時，全國人大法律委員會也更名為全國人大憲法和法律委員會，增加推進合憲性審查的職責。這就使得憲法監(jiān)督有了更加規(guī)范化的制度運行機制，有助于把憲法實施提高到一個新水平。加強憲法實施、推進依憲治國，還必須大力弘揚憲法精神、增強憲法意識。這不僅需要積極主動的宣傳教育，更需要深入日常生活的文化滋養(yǎng)。憲法宣誓、國家憲法日等的設立，有助于潛移默化地增強人們的憲法觀念。

　　依憲治國的歷史航程，將不斷匯聚新的富有時代生機活力的中國元素，為世界法治文明發(fā)展貢獻中國智慧。

　　（作者為中國法學會憲法學研究會副會長、鄭州大學法學院院長）

　　《 人民日報 》（ 2019年08月07日 17 版）

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