歷次減災(zāi)防災(zāi)實(shí)踐中，尤其以汶川大地震為標(biāo)志，都是社會(huì)組織、社會(huì)力量積極參與并取得顯著發(fā)展的時(shí)候。

不過，由于防控疫情需要限制人員流動(dòng)，跨區(qū)域的社會(huì)力量介入存在一定困難。最近，歌唱家韓紅的基金會(huì)受到很多網(wǎng)友關(guān)注，韓紅一邊接收、登記捐贈(zèng)物品和資金，一邊忙于發(fā)放，還要當(dāng)車手，終于不堪重負(fù)，終止接受捐贈(zèng)，自己也病倒住院。

當(dāng)?shù)刂驹附M織的力量在武漢有一定體現(xiàn)，比如私家車志愿者，酒店聯(lián)盟等，但他們持續(xù)下去的消耗也很大。這些志愿組織在日�；顒�(dòng)中有很重要的作用，在抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中，也起到了凝聚人心的作用。

在抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中，最核心的社會(huì)力量還是區(qū)域性的基層社會(huì)力量，也就是費(fèi)孝通所說(shuō)的生活秩序或者鄉(xiāng)土秩序的社會(huì)力量。這些力量不僅沒有受跨區(qū)域社會(huì)組織被阻隔的約束，反而因?yàn)楸旧硎巧�活性、地域性的社�?huì)力量，發(fā)揮了政府不能發(fā)揮的作用：在農(nóng)村是村一級(jí)治理組織，在城市則是小區(qū)業(yè)委會(huì)，以及物業(yè)管理公司。

在防控疫情做得比較好的杭州，基層組織就發(fā)揮了重要作用。以這兩種力量為基礎(chǔ)，再加上基層政府的支持，就可以做好基礎(chǔ)性的防控工作。

社會(huì)參與還有一個(gè)作用是能夠做到相互督促，傳播相關(guān)知識(shí)，把戴口罩、消毒、照顧疑似病人和隔離人員的知識(shí)張貼在每個(gè)樓房單元的門上，做好基礎(chǔ)性防控。如果小區(qū)內(nèi)有隔離人員，社區(qū)志愿者可以在經(jīng)過專業(yè)輔導(dǎo)后，參與到隔離人員的支持性活動(dòng)中來(lái)。一些小區(qū)實(shí)施黨員屬地化管理之后，也積極組織黨員志愿者參與防疫工作。

從專業(yè)角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)力量不是專業(yè)的力量。這次疫情不是一般的疫情，一些受過基本急救培訓(xùn)的人員基本用不上。實(shí)際上，即使就社區(qū)隔離進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察的輕癥病人來(lái)說(shuō)，也是不得已才放在社區(qū)。如果能夠集中隔離觀察，應(yīng)該放到支持條件和物理隔離條件更好的地方，比如黨校、政府的培訓(xùn)中心等。目前，武漢已經(jīng)啟動(dòng)集中隔離，在前期定點(diǎn)隔離和居家隔離的基礎(chǔ)上，各區(qū)將對(duì)經(jīng)發(fā)熱門診診斷有肺炎癥狀或確診患者的密切接觸者集中進(jìn)行隔離。

此次抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)是，社會(huì)的消費(fèi)模式需要改變，提倡不吃野生動(dòng)物。對(duì)肉類的處理也需要做好防疫工作，如集中屠宰。一些生活小竅門也要掌握，比如在廚房處理肉類，最好用浸泡的方法清洗，而不是用水龍頭活水沖洗，以免霧化后肉類上的細(xì)菌和病毒污染廚房。這樣做可以避免不必要的疾病感染。

從秩序維度來(lái)說(shuō)，為了應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，還需要大力發(fā)展社會(huì)組織力量，尤其是在專業(yè)性水平方面，政府也要在平時(shí)給予社會(huì)力量政策支持。社會(huì)組織力量的發(fā)展，也需要有實(shí)踐支持，正所謂養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授）