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人民網(wǎng)評:“問責(zé)”是把利刃,切忌隨手亂舞

沈慎

2020年08月23日15:55  來源:人民網(wǎng)-觀點頻道
 

公職人員上班時間發(fā)朋友圈,和點贊評論者一同被誡勉;因洗澡遲接巡查組電話訪談,被給予警告處分;教師假期自費(fèi)聚餐,被紀(jì)委通報批評……近年來,一些執(zhí)紀(jì)簡單化、問責(zé)粗線條甚至亂問責(zé)、錯問責(zé)、問錯責(zé)的現(xiàn)象冒頭,雖然事后相關(guān)處理被撤銷,卻也造成了一些不良影響。

問責(zé)是推動全面從嚴(yán)治黨的實踐要求,也是解決管黨治黨問題的現(xiàn)實需要。黨中央之所以緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”,為的是把權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)對應(yīng)統(tǒng)一起來。然而現(xiàn)實中“好經(jīng)卻被念歪”,少數(shù)地方和部門為了完成年度問責(zé)目標(biāo),搞起湊數(shù)式問責(zé),把問責(zé)泛化、擴(kuò)大化;有的在實施問責(zé)過程中避重就輕,“看人下菜式”問責(zé)拿基層干部的小錯誤小問題“開刀”;有的在推進(jìn)工作中手法單一、方法簡單粗暴,不分青紅皂白、不論具體是非的“一刀切”問責(zé)……凡此種種,不僅偏離了問責(zé)制度的初衷,更讓基層干部感到困惑、無所適從。

問責(zé)泛化、簡單化的問題,表面上是工作方法問題,根源是形式主義、官僚主義作祟,對干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、對問責(zé)工作的權(quán)威性嚴(yán)肅性的傷害,都是巨大的!拔覀?yōu)槭裁匆獑栘?zé)”“我們該問責(zé)什么”“我們該怎樣問責(zé)”,面對問責(zé)不適當(dāng)給基層帶來的困擾,各級必須認(rèn)真思考這三個方面的問題。

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,這體現(xiàn)了權(quán)責(zé)對等原則。應(yīng)該說,我們健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,對失職失責(zé)行為進(jìn)行追求,并不是要和干部過不去,根本目的在于保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。現(xiàn)實中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部把問責(zé)當(dāng)做“萬能鑰匙”,干什么工作都要靠問責(zé)來推動;有的把問責(zé)當(dāng)做敷衍塞責(zé)的“護(hù)身符”,出了問題第一時間想到的是找人背鍋;有的把問責(zé)當(dāng)做領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)方式的“遮羞布”,動輒下指標(biāo)、靠走量來彰顯積極作為。如此一來,不僅起不到“問責(zé)一個、教育一片”“懲前毖后、治病救人”的目標(biāo),反而嚴(yán)重破壞基層的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

問責(zé)不是一個筐,不能什么都往里面裝。對什么該問責(zé)、什么不該問責(zé),各級必須保持頭腦清醒。幾年前,“上班喝牛奶被問責(zé)”引發(fā)網(wǎng)友熱議。一份問責(zé)通知單顯示,湖南某開發(fā)園區(qū)的辦公室工作人員上班喝牛奶,被園區(qū)紀(jì)工委暗訪時查到,隨后該人員收到了一份問責(zé)通知單;鶎痈刹糠从匙钔怀、輿論最為反感的,正是這種問責(zé)的隨意性。事實上,問責(zé)什么,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等都以列舉方式明確了具體情形。既要嚴(yán)肅問責(zé),也要防止問責(zé)泛化、簡單化,必須對照黨紀(jì)條例,分清楚、把握好,對該問責(zé)的問責(zé),對達(dá)不到問責(zé)程度的問題,該教育的教育、該批評的批評;對于那些根本算不上問題的,更不能動輒揮舞問責(zé)大棒,傷害同志們的感情和積極性。

以事實為準(zhǔn)繩、以法律為依據(jù),嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)、嚴(yán)格程序要求、嚴(yán)格把握政策,這是嚴(yán)肅問責(zé)的題中應(yīng)有之義,也是回答“該怎樣問責(zé)”時必須重申的要求。關(guān)于問責(zé)工作,問責(zé)條例明確了六項原則,其中第一條就是“依規(guī)依紀(jì)、實事求是”;對于問責(zé)的管理權(quán)限、問責(zé)調(diào)查、問責(zé)決定、督促執(zhí)行等方面,問責(zé)條例明確要“做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責(zé)任分明、程序合規(guī)、處理恰當(dāng)”。這些白紙黑字的要求,必須貫徹到執(zhí)法過程中、落實到每一起問責(zé)實踐中。問責(zé)是政治性、政策性很強(qiáng)的工作,按照實事求是的原則,嚴(yán)格按照程序辦事,才能問的心服口服、問出黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變、問出履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為的實效。

(責(zé)編:段星宇、仝宗莉)
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