推進(jìn)全面依法治國，必須堅持緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

　　日前，中央全面依法治國委員會印發(fā)《關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的意見》，強(qiáng)調(diào)縣級以上地方黨委和政府的主要負(fù)責(zé)人年終述職要進(jìn)行述法，報告年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。意見重點圍繞完善工作機(jī)制、明確工作職責(zé)，對黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作的原則、范圍、重點、形式等作出具體規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮述職述法對于加強(qiáng)監(jiān)督、推進(jìn)法治建設(shè)的制度功能。

　　之所以要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，是因為領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部能否帶頭尊法學(xué)法守法用法，關(guān)乎全面依法治國的成效。領(lǐng)導(dǎo)干部對待法治的態(tài)度直接決定著社會對待法治的態(tài)度，只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部以實際行動帶頭尊法學(xué)法守法用法，才能營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的“頭雁效應(yīng)”越突出，人民群眾的法治獲得感才會更強(qiáng)烈，就會越有利于推動全面依法治國的進(jìn)程。

　　隨著黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)不斷壓緊壓實，“法定職責(zé)必須為”“法無授權(quán)不可為”等法治理念在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中間越來越入腦入心。與此同時，在現(xiàn)實生活中，仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，不善于運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。去年，中央依法治國辦針對黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)開展法治督察時就發(fā)現(xiàn)，一些地方履行法治建設(shè)職責(zé)還有明顯不足，依法履職仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　此次中央全面依法治國委員會針對現(xiàn)實問題印發(fā)《意見》，推動領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作落到實處，要求領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦情況”“執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動、插手具體案件處理相關(guān)制度情況”等重點內(nèi)容述法。通過述法的“硬約束”進(jìn)一步壓緊壓實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，這既有利于提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念、增強(qiáng)法治建設(shè)職責(zé)意識，同時也形成了“壓力傳遞”和“杠桿效應(yīng)”，有利于引導(dǎo)和激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治素養(yǎng)。

　　壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法治建設(shè)職責(zé)，還要在健全相關(guān)機(jī)制上下足功夫。要明確黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)方面要履行的具體職責(zé)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容和識別干部的重要條件，推動形成重視法治素養(yǎng)、法治能力的用人導(dǎo)向。要建立健全法律顧問制度、公職律師制度等制度安排，讓權(quán)力行使有明確邊界，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在法治之下想問題、作決策、辦事情。

　　推進(jìn)全面依法治國，必須堅持緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。要切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程中的責(zé)任感和使命感，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、厲行法治，以實際行動帶動全社會尊法學(xué)法守法用法，形成推進(jìn)全面依法治國的強(qiáng)大合力。

　　《 人民日報 》（ 2021年05月06日 19 版）

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