近日，最高人民檢察院、全國婦聯(lián)、中國關(guān)心下一代工作委員會共同印發(fā)《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這一《意見》旨在強化家庭監(jiān)護責任，對于切實維護未成年人合法權(quán)益、呵護青少年健康成長具有重大而深遠的意義。

家庭是人生的第一所學校，父母是孩子的第一位老師。家庭教育是教育的基礎(chǔ)和起點，其重要性不言而喻。

近年來，侵害未成年人犯罪高發(fā)多發(fā)，性侵害、欺凌、虐待等成為社會痛點和治理難點；未成年人犯罪雖總體數(shù)量有所下降，但犯罪低齡化等問題比較突出。未成年人犯罪和遭受侵害有多方面原因，其中家庭因素的影響不容忽視。據(jù)檢察機關(guān)辦理未成年人案件情況統(tǒng)計顯示，2020年，流動未成年人犯罪在未成年人犯罪中所占比例超過一半。部分省市辦理的涉未成年人案件中，近一半的涉案未成年人未與父母共同生活、脫離家庭監(jiān)護，近80%的案件存在父母或其他監(jiān)護人放任、打罵體罰等家庭教育方式不當問題。這些無不說明，監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當、監(jiān)護侵害等已日益成為未成年人保護工作中的重要問題。

我國未成年人保護工作取得的成就有目共睹。近年來，從出臺《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》到修訂《中華人民共和國未成年人保護法》，從成立國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導小組，到部署開展“團圓行動”“護校安園”“檢愛同行、共護未來”等一系列專項行動，不斷完善的法律、政策和舉措為未成年人健康成長撐起“保護傘”。此次圍繞開展涉案未成年人家庭教育指導工作出臺《意見》，既是當前未成年人保護和預防犯罪工作的現(xiàn)實需要，也是填補監(jiān)護監(jiān)督體系空缺、健全監(jiān)護干預體系、形成未成年人保護大格局的必然要求，充分彰顯了新時代加強和改進未成年人保護工作的態(tài)度、力度和溫度。

一分部署，九分落實。《意見》提出各地要結(jié)合案件辦理和地區(qū)實際，認真做好涉案未成年人、失管未成年人和預防性家庭教育指導工作，對于四類涉未成年人案件必須進行家庭教育情況評估，根據(jù)評估結(jié)果對未成年人父母或其他監(jiān)護人提出改進家庭教育意見，必要時責令接受家庭教育指導。與此同時，明確了家庭教育指導內(nèi)容、工作機制和組織保障措施，具有很強的指導性、針對性和操作性。抓好《意見》的貫徹落實，一方面各級要堅持正確方向、突出問題導向、遵循科學規(guī)律、堅持標本兼治、堅持創(chuàng)新推動，把各項工作要求切實抓緊抓實抓細。另一方面也要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成齊抓共管的強大合力，推動家庭教育指導和服務(wù)水平不斷提高。

當然，政策制定和執(zhí)行只是一個層面，讓家庭教育更好發(fā)揮立德樹人、習慣養(yǎng)成、滋養(yǎng)心靈等重要作用，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，說到底要靠父母或者其他監(jiān)護人擔負起自己的責任，履行法定的義務(wù)。以《意見》出臺為契機，全社會都要認真反思什么才是好的家庭教育、如何才能提升家庭教育，并積極為家庭教育創(chuàng)造良好的外在條件和輿論氛圍。這也是貫徹落實《意見》的題中之義。

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