加強用水管理，完善節(jié)水措施，強化保障監(jiān)督，嚴格法律責任……日前，《節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布，共6章52條，自2024年5月1日起施行。這是我國首部節(jié)約用水行政法規(guī)�！稐l例》的施行，將促進全社會節(jié)約用水，為保障國家水安全、推進生態(tài)文明建設、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。人多水少，是我國基本國情。面對水資源供需矛盾，節(jié)水是解決水安全問題的關鍵。近年來，我國持續(xù)推進節(jié)水工作，開展節(jié)水型社會建設，取得積極成效。但是，與水資源短缺的形勢相比，節(jié)水工作仍面臨用水管理有待加強、節(jié)水措施有待完善、激勵政策有待健全、監(jiān)督力度有待加大等問題。因此，根據(jù)加強節(jié)水工作的實際需要，推進節(jié)水立法，制定節(jié)水的專門行政法規(guī)，有助于全面、系統(tǒng)規(guī)范和促進節(jié)水活動。

用水，從來不是打開水龍頭的“瞬時動作”，而是貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域的事。從用水的全過程來看，涵蓋了用水規(guī)劃、定額制定、計量和供水等方面；從領域看，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等方面。因此，節(jié)約用水，是全過程、全領域的節(jié)約，必須采取綜合性措施�！稐l例》在加強用水定額管理、總量控制、計劃用水管理、用水計劃和水價制度等方面，作出了明確規(guī)定。同時，涉及到高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設，也有相應的約束規(guī)范。只有在用水的全過程做好節(jié)約的工作，才能更好做到時時節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約。

節(jié)約用水，關鍵還是做好“節(jié)約”文章。比如在農(nóng)業(yè)領域，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉技術；又如在工業(yè)領域，工業(yè)企業(yè)采用先進、適用節(jié)水技術、工藝和設備；再如城市建設領域，支持老舊供水管網(wǎng)設施改造，推動降低建筑運行水耗。把水資源的節(jié)約擺在重要位置，必須從觀念、意識、措施等方面樹立節(jié)約風尚，同時提高水資源利用效率，以精打細算的思維用好每一滴水。

以法律法規(guī)的形式，促進節(jié)約用水，法律責任必須界定清楚�！稐l例》對違法行為作了明確規(guī)定。比如，對侵占、損毀、擅自移動用水計量設施或者干擾用水計量，高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額且未按期進行節(jié)水改造等違法行為，規(guī)定了罰款、吊銷取水許可證等嚴格的行政處罰。這也釋放出一個鮮明信號，即用水不能任性，浪費水資源行為將受到法律約束。真正讓治水管水的法律法規(guī)“長牙齒”，不斷健全完善節(jié)水制度政策法規(guī)，各行業(yè)各領域在用水時，方有敬畏之心、嚴守底線紅線。

“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”是我們的治水思路，節(jié)水工作又是重要的社會性工作、系統(tǒng)性工程。以《條例》的發(fā)布、施行為契機，堅持約束和激勵相結合，持續(xù)倡導節(jié)水理念，普及節(jié)水方法，凝聚各方力量，建立政府主導、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機制，合理、有效利用水資源，就能共同推進節(jié)水工作邁上新臺階，為全面建設節(jié)水型社會貢獻應有力量。

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