直播間內(nèi)，仿冒奧運冠軍聲音進(jìn)行帶貨；社交平臺上，冒用影視明星形象開展互動，欺騙網(wǎng)友情感；突發(fā)事件中，偽造所謂“受害者”照片并肆意傳播，助推謠言擴散……隨著生成式人工智能技術(shù)加速迭代，音頻、視頻、圖像等內(nèi)容生成效果日趨逼真，在拓展應(yīng)用場景的同時，也帶來了不容忽視的治理挑戰(zhàn)。

　　截至2024年，我國生成式人工智能產(chǎn)品的用戶規(guī)模已達(dá)2.49億人，人工智能生成內(nèi)容呈現(xiàn)跨平臺化和跨境傳播特征。同時，人工智能生成內(nèi)容易于被批量篡改和重組，源頭不易找，追溯難度大。違法違規(guī)的人工智能生成內(nèi)容迅速蔓延，不僅侵害個體權(quán)益，也擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序，必須高度重視。

　　前不久施行的《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》規(guī)定，對生成合成內(nèi)容要添加顯式標(biāo)識，也要在文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標(biāo)識。這有助于實現(xiàn)對用戶的提示警示，同時為內(nèi)容溯源與責(zé)任認(rèn)定提供技術(shù)保障。辦法的施行，對提升我國人工智能安全治理水平具有重要意義。

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出，“建立人工智能安全監(jiān)管制度”。近年來，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)的出臺，為人工智能的有效監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。然而，技術(shù)發(fā)展日新月異，規(guī)則具有滯后性，二者不可避免存在時間差。人工智能安全治理如何因時而變，避免“刻舟求劍”，值得深入探討。

　　法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。在立法確定的治理框架下，司法通過個案裁判和司法解釋細(xì)化立法原則，填補規(guī)則漏洞，能實現(xiàn)對技術(shù)進(jìn)步的能動回應(yīng)。

　　比如，最高人民法院2024年發(fā)布反壟斷民事訴訟司法解釋，對互聯(lián)網(wǎng)平臺通過人工智能等技術(shù)手段排除、限制競爭的行為予以依法規(guī)制。實踐證明，充分發(fā)揮司法職能作用，在明確行為性質(zhì)、劃分責(zé)任義務(wù)等方面完善規(guī)則制度，才能有效抑制技術(shù)發(fā)展可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，確?！爸悄芟蛏啤?。

　　技術(shù)每前進(jìn)一步，治理就要跟進(jìn)一步，但過度監(jiān)管又會扼殺創(chuàng)新活力。對人工智能的治理與監(jiān)管，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既明確相關(guān)主體行為邊界，也為創(chuàng)新與探索留足空間。

　　比如，北京建立人工智能監(jiān)管沙盒機制，該機制探索弱版權(quán)保護(hù)政策和風(fēng)險補償規(guī)則，降低數(shù)據(jù)安全隱患，減少數(shù)據(jù)流通中的合規(guī)成本，有助于加快推動人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。這啟示我們，在風(fēng)險可控的前提下，對經(jīng)營主體開展審慎監(jiān)管和柔性治理，給予實驗性項目適當(dāng)容錯空間，有助于破解一放就亂、一管就死的治理困局，在規(guī)范中釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“要把握人工智能發(fā)展趨勢和規(guī)律，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則”。人工智能安全治理，不是簡單的“管住就行”，而是要讓技術(shù)在制度的“土壤”里更為茁壯地生長。

　　面向未來，唯有完善規(guī)則體系、強化倫理約束、提升治理效能，方能推動人工智能更好賦能千行百業(yè)，讓廣大人民共享技術(shù)發(fā)展帶來的福祉。

　　《 人民日報 》（ 2025年10月16日 05 版）

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