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光明日?qǐng)?bào):足額釋放“放管服”改革紅利

朱昌俊

2019年02月28日08:33  來源:光明日?qǐng)?bào)
 
原標(biāo)題:足額釋放“放管服”改革紅利

  數(shù)據(jù)化革命推動(dòng)了公共服務(wù)場(chǎng)景的變遷,其背后其實(shí)也是公共服務(wù)建構(gòu)力量的多元化。“放管服”改革是政府職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行的“自我革命”,“新動(dòng)力人群”的出現(xiàn)更是為新的公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提供了更為便捷的路徑。這不僅為公共服務(wù)的人性化、便利化提供了更多的機(jī)會(huì),也對(duì)原有的改革體系形成了倒逼。

  改革沒有完成時(shí),只有進(jìn)行時(shí)。中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,畫好工筆畫,提出的改革舉措要直擊問題要害,實(shí)現(xiàn)精確改革。“放管服”改革刀刃向內(nèi),一系列惠企便民措施落地生根,各界獲得感普遍得到增強(qiáng)。但是,深化“放管服”改革,仍需聚焦數(shù)據(jù)不共享、改革不同步、形式主義、監(jiān)管缺位等問題靶點(diǎn),持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,避免變異跑偏。

  “放管服”改革深入推進(jìn)的這幾年,從中央到地方,成績(jī)和變化有目共睹。但一如報(bào)道所反映的,改革在執(zhí)行和落地的過程中,形式主義和改革不同步的現(xiàn)象,在一些地方仍舊存在。例如,一些地方智慧城市建設(shè)滯后,政府部門之間的數(shù)據(jù)很難真正實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)通,形成了一座座“數(shù)據(jù)孤島”和數(shù)據(jù)壟斷。

  如果說在過去,上述改革不積極、不徹底的現(xiàn)象,還存在蒙混過關(guān)的可能性,那么在數(shù)據(jù)革命的今天,已經(jīng)很難再被“掩護(hù)”。以前辦一個(gè)證,需要辦事者在不同部門之間來回跑,遭遇“踢皮球”,責(zé)任到底在誰,往往“公說公有理,婆說婆有理”,F(xiàn)在所有的數(shù)據(jù)、資料都要求上網(wǎng)整合,通過拆除部門壁壘、共享數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)辦證流程的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

  在全新的公共服務(wù)環(huán)境下,到底是哪些部門不配合,哪些部門拖后腿,影響了數(shù)據(jù)共享的進(jìn)度,甚至哪些部門存在職能和人員冗余的情況,都變得一目了然。很顯然,“喊喊口號(hào)”“做做樣子”的“假改革”“敷衍改革”,都很容易被打回原形。這幾年,有關(guān)“放管服”改革中的“短板”能夠暴露得如此充分,或就得益于此。對(duì)于此類行為,各地就應(yīng)該加大曝光力度。

  數(shù)據(jù)化革命推動(dòng)了公共服務(wù)場(chǎng)景的變遷,其背后其實(shí)也是公共服務(wù)建構(gòu)力量的多元化。“放管服”改革是政府職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行的“自我革命”,“新動(dòng)力人群”的出現(xiàn)更是為新的公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提供了更為便捷的路徑。這不僅為公共服務(wù)的人性化、便利化提供了更多的機(jī)會(huì),也對(duì)原有的改革體系形成了倒逼。

  當(dāng)就診、取藥都可以通過掃二維碼一鍵辦理,當(dāng)無數(shù)辦證業(yè)務(wù),都可以通過一個(gè)小程序一站搞定,那些還在搞拖延,還在固守自己的信息孤島、不愿意參與信息共享的部門,實(shí)際上也是在自我孤立。面對(duì)第三方互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在技術(shù)和平臺(tái)上對(duì)于公共服務(wù)場(chǎng)景的重新構(gòu)建,公共部門理應(yīng)感受到更多的倒逼力量。

  在“新動(dòng)力人群”的參與下,不僅各部門之間的“放管服”短板會(huì)被放大,各地區(qū)之間的改革進(jìn)度、質(zhì)量,也會(huì)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。過去還可以說是因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展差異導(dǎo)致公共服務(wù)質(zhì)量難以統(tǒng)一,但“技術(shù)是平的”,如果一個(gè)服務(wù)事項(xiàng),在一地通過網(wǎng)絡(luò)就能一站式搞定,在另外一個(gè)地方卻依然需要跑腿,可能更多只能反映公共部門的觀念問題。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)不斷下沉,不只是大城市的“放管服”改革可以搭乘互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)東風(fēng),小城市乃至農(nóng)村,都應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的對(duì)接,加快政府信息化建設(shè)。

  當(dāng)然,公共服務(wù)的線上化辦理,不只意味著把線下的服務(wù)搬到了網(wǎng)上、變換了服務(wù)場(chǎng)景這么簡(jiǎn)單,它也要求政府職能必須要有相應(yīng)的整合。如果只是完成方式的變遷,職能調(diào)整不跟進(jìn),勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)“形改神不改”的現(xiàn)象,這本質(zhì)上就是一種形式主義。因此,借助“新動(dòng)力人群”,各地不僅要抓住改革的平臺(tái)機(jī)遇、及時(shí)彌補(bǔ)短板,也要對(duì)照互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)革命的要求,加強(qiáng)職能的整合、優(yōu)化,讓“放管服”改革真正從形到神,都落到實(shí)處,讓民眾、企業(yè)早日享受到足額的改革紅利。

(責(zé)編:苗楠鈺(實(shí)習(xí)生)、董曉偉)
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