“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有利于約束隨意性，克服盲目性，增強(qiáng)政府公信力。北京在全國(guó)率先發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)信息全清單，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，彰顯了打造陽(yáng)光政務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)決態(tài)度，值得點(diǎn)贊期待。

　　7月23日，北京市49個(gè)市級(jí)部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息全清單通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首都之窗集中向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，共涵蓋5116種業(yè)務(wù)事項(xiàng)、8638條政府信息、30696項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，列明應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的全部政府信息和全部公開(kāi)要素。此類(lèi)主動(dòng)公開(kāi)信息全清單在國(guó)內(nèi)尚屬首例，標(biāo)志著北京市已完成政務(wù)公開(kāi)地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A5、A6版）

　　近年來(lái)，政務(wù)公開(kāi)工作作為服務(wù)型政府建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但不同地區(qū)、部門(mén)公開(kāi)的方式和力度存在差別，公開(kāi)水平參差不齊。由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《法治政府藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2018）》顯示，“政務(wù)公開(kāi)”指標(biāo)的平均得分為67.51分（該一級(jí)指標(biāo)總分100分），其中有50個(gè)城市低于平均分。而與2017年相比，2018年“政務(wù)公開(kāi)”指標(biāo)的平均得分率反倒下降了14.14%。

　　政務(wù)公開(kāi)，工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。就北京市而言，通過(guò)近年來(lái)政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)，不同層級(jí)行政機(jī)關(guān)的公開(kāi)工作水平有明顯差異，個(gè)別基層單位存在“能不公開(kāi)的就不公開(kāi)，能依申請(qǐng)公開(kāi)的就不主動(dòng)公開(kāi)”現(xiàn)象。各行業(yè)各系統(tǒng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，推進(jìn)步伐不一致，考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化，導(dǎo)致基層主動(dòng)公開(kāi)隨意性較大，亟需統(tǒng)一明確市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。北京市著力推進(jìn)地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升陽(yáng)光政務(wù)的針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性，將政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息全部納入，并注明內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)方式、公開(kāi)時(shí)限等全部公開(kāi)要素，成為市民和企業(yè)辦事信息檢索的指南。權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行是規(guī)范用權(quán)的關(guān)鍵，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有利于約束隨意性，克服盲目性，增強(qiáng)政府公信力，防范權(quán)力失范風(fēng)險(xiǎn)。北京在全國(guó)率先發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)信息全清單，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，彰顯了打造陽(yáng)光政務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)決態(tài)度，值得點(diǎn)贊期待。

　　制定主動(dòng)公開(kāi)信息全清單委實(shí)不易，而確保“全清單”執(zhí)行到位更難。種種努力，皆為群眾滿(mǎn)意。政務(wù)公開(kāi)工作做得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。針對(duì)一些部門(mén)動(dòng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新不足、能力不夠等問(wèn)題，除了要持之以恒地抓好監(jiān)督檢查，還要“向前一步”，積極創(chuàng)新舉措，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性。

　　如建立政務(wù)公開(kāi)義務(wù)監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞媒體、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表及群眾代表等社會(huì)各界人士中選聘監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督。又如，把群眾滿(mǎn)意度作為重要指標(biāo)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作的完成情況開(kāi)展評(píng)估、排名，進(jìn)而獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)政務(wù)公開(kāi)不主動(dòng)、不及時(shí)，未能過(guò)標(biāo)的及時(shí)問(wèn)責(zé)。要促使各部門(mén)化壓力為動(dòng)力，找準(zhǔn)差距，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提質(zhì)增效，確保政務(wù)公開(kāi)讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督，促進(jìn)各部門(mén)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高行政效能。

　　北京市級(jí)部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息全清單，探索建立政府信息公開(kāi)新的標(biāo)準(zhǔn)與樣板，值得其他地方參考借鑒。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全清單的內(nèi)容應(yīng)隨著法律法規(guī)的修改完善、政府機(jī)構(gòu)改革與職能調(diào)整、公眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的要求越來(lái)越高等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。每年應(yīng)當(dāng)梳理那些不公開(kāi)信息和依申請(qǐng)公開(kāi)信息，推動(dòng)全清單進(jìn)一步擴(kuò)容，并把主動(dòng)公開(kāi)信息全清單的建設(shè)情況，作為政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。