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中青報(bào):舉報(bào)人遭打擊報(bào)復(fù)不能總歸因于“立法”

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2019年09月24日08:05  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
 
原標(biāo)題:舉報(bào)人遭打擊報(bào)復(fù)不能總歸因于“立法”

  近日,山東廣播電視臺(tái)問(wèn)政節(jié)目《問(wèn)政山東》曝光了山東省平度市應(yīng)急辦工作人員泄露舉報(bào)人信息一事。據(jù)報(bào)道,記者發(fā)現(xiàn)非法排放的露天采坑后,將情況反映給了當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)辦。10分鐘后,就有人打電話威脅記者。此外,《北方新報(bào)》記者在烏蘭察布暗訪一起污染問(wèn)題后向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)舉報(bào),舉報(bào)信息也被給了被舉報(bào)人。專家表示,目前,舉報(bào)人保護(hù)規(guī)定零散籠統(tǒng),分布在各種法律法規(guī)中,缺乏專門(mén)的制度和立法以保護(hù)舉報(bào)人。(《法制日?qǐng)?bào)》9月23日)

  此前,舉報(bào)人信息被泄露,甚至遭到打擊報(bào)復(fù)的事情并不鮮見(jiàn)。2010年,《法制日?qǐng)?bào)》引述最高人民檢察院材料稱,當(dāng)時(shí)有70%的舉報(bào)人遭到過(guò)不同程度的打擊報(bào)復(fù),其中有的受到單位排擠,有的受到心理傷害,有的仕途受阻,也有的“被跨省”“被精神病”。最極端的例子恐怕是,差不多10年前,河南沁陽(yáng)市村民王好讓提供一起搶劫案的線索,后案犯在監(jiān)控過(guò)程中逃脫,殘忍地剁下了王好讓的雙手。

  舉報(bào)人被反噬,不僅讓好人受傷、讓正義蒙塵,也嚴(yán)重?fù)p害了公民對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)的信任。同時(shí),對(duì)于為非作歹、違法亂紀(jì)的那些人而言,也意味著無(wú)底線的寬縱。如上所述,那些傷害舉報(bào)人的人、泄露信息的人,即便最后受到懲處,但傷害已經(jīng)無(wú)可挽回。

  其實(shí),從目前的法律法規(guī)看,相關(guān)保護(hù)舉報(bào)人的規(guī)定并不少,在憲法、刑法、刑事訴訟法等法律中,都有相應(yīng)的保護(hù)舉報(bào)人條款。2016年,最高人民檢察院、公安部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》,明確了違反規(guī)定解聘、辭退或者開(kāi)除舉報(bào)人及其近親屬等十種情形,屬于對(duì)舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為。近年來(lái),不少地方紛紛印發(fā)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法?梢哉f(shuō),在法律乃至社會(huì)認(rèn)知層面,保護(hù)舉報(bào)人免受打擊報(bào)復(fù),已有了一定的共識(shí)。

  但是,問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于法律規(guī)定的不具體、不清晰,而恰恰在于法律難以落到實(shí)處,且泄露信息的不乏執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的人。這不免讓人不解,這些機(jī)關(guān)本該更有守法的自覺(jué),為何卻每每知法犯法?不管是山東省平度市應(yīng)急辦工作人員,還是內(nèi)蒙古烏蘭察布環(huán)保部門(mén),抑或是河南省沁陽(yáng)市公安局民警,這些人能夠不熟悉法律?不知道保護(hù)舉報(bào)人這一最起碼的常識(shí)嗎?

  可見(jiàn),舉報(bào)人遭打擊報(bào)復(fù),不能總是怪缺乏“立法”,只要遇到困惑就呼吁立法保護(hù)。且不說(shuō)從“立法”到“保護(hù)”還有不短的距離,就是有法,也需要相關(guān)機(jī)關(guān)和人員真正去踐行。如果總是明一套暗一套,陽(yáng)奉陰違,只想著通過(guò)勾兌換取利益,而完全無(wú)視法律的尊嚴(yán)和舉報(bào)人的合法權(quán)益,那么,立再多的法,也無(wú)濟(jì)于事。

  要切實(shí)解決舉報(bào)人信息泄露,遭遇報(bào)復(fù)的問(wèn)題,一是要從制度層面強(qiáng)化信息管理,要構(gòu)建合理的解決問(wèn)題的辦法,堅(jiān)決杜絕那種“層層批轉(zhuǎn)”、甚至直接把舉報(bào)信給被舉報(bào)人的做法,二則是要堅(jiān)決斬?cái)噙@些利益鏈條,讓那些通風(fēng)報(bào)信的人受到懲罰,讓膽敢打擊報(bào)復(fù)的人付出代價(jià)。很多時(shí)候,法治亂象的成因并不是沒(méi)有相關(guān)法律對(duì)亂象約束,而是法律的執(zhí)行力不足,導(dǎo)致一些人缺乏對(duì)法律的敬畏。因此,只靠立法解決不了問(wèn)題,只有加強(qiáng)執(zhí)法,方能讓舉報(bào)人放心。

(責(zé)編:董曉偉、仝宗莉)