長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)問(wèn)題景區(qū)的整改雖然以問(wèn)題為導(dǎo)向，但基本上以治標(biāo)為主。比如對(duì)于景區(qū)過(guò)度商業(yè)化，整改主要是取締商業(yè)區(qū)和廣告，并沒(méi)有觸及問(wèn)題核心。一些地方景區(qū)過(guò)度商業(yè)化的根源，主要在于旅游開(kāi)發(fā)體制機(jī)制混亂，大整改的最終目的，應(yīng)該是理順旅游開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，激發(fā)旅游高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　文化和旅游部今年部署開(kāi)展了文化和旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)、A級(jí)旅游景區(qū)整改提質(zhì)行動(dòng)。近日文化和旅游部召開(kāi)文化和旅游市場(chǎng)整治暨景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升電視電話會(huì)議，通報(bào)“體檢式”暗訪評(píng)估等有關(guān)情況。市場(chǎng)整治行動(dòng)期間，全國(guó)共檢查經(jīng)營(yíng)單位52萬(wàn)余家，責(zé)令停業(yè)整頓715家，吊銷許可證113家。在景區(qū)整改提質(zhì)行動(dòng)中，全國(guó)復(fù)核A級(jí)旅游景區(qū)5000多家，1186家景區(qū)受到處理，其中405家受到取消等級(jí)處理。

　　今年以來(lái)，各級(jí)各地旅游主管部門對(duì)景區(qū)的整治力度明顯超過(guò)了往年。2018年，全國(guó)200多家A級(jí)旅游景區(qū)受到取消等級(jí)、降低等級(jí)、嚴(yán)重警告、警告等處理。而在今年，現(xiàn)在離年底還有一個(gè)多月，僅受到取消等級(jí)處理的景區(qū)就多達(dá)405家，堪稱前所未有的“大整改”。

　　上述數(shù)據(jù)反映出整改的總成績(jī)，其實(shí)個(gè)案整改也讓人印象深刻。比如山西喬家大院今年被“摘牌”后，暫停運(yùn)營(yíng)10天進(jìn)行整改，受到省、市、縣三級(jí)政府高度重視，不僅過(guò)度商業(yè)化等長(zhǎng)期問(wèn)題得到整改，而且相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被約談繼而公開(kāi)道歉。類似整治顯然是公眾希望看到的。

　　現(xiàn)在，越來(lái)越多的人具有很強(qiáng)的出游意愿，也有較強(qiáng)的旅游消費(fèi)能力。數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)人均出游達(dá)4次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)超過(guò)55億人次，今年旅游人數(shù)只會(huì)更多。但部分景區(qū)服務(wù)質(zhì)量與游客期待差距較大，甚至存在安全隱患。只有對(duì)景區(qū)特別是問(wèn)題景區(qū)進(jìn)行大整改，才能有效提升游客體驗(yàn)。

　　對(duì)景區(qū)進(jìn)行大整改，有助于促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。盡管旅游業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)每年都保持較快增長(zhǎng)，但如果景區(qū)服務(wù)質(zhì)量更高，可以說(shuō)旅游人數(shù)、旅游收入、旅游對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)成績(jī)單一定比現(xiàn)在更漂亮。景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的核心，景區(qū)服務(wù)好，更多游客才愿意旅游消費(fèi)。

　　從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，今年全國(guó)復(fù)核A級(jí)旅游景區(qū)5000多家、1186家景區(qū)受到處理，如此大整改抓住了進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)的“牛鼻子”。只有通過(guò)大整改全面提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，才能對(duì)國(guó)內(nèi)外游客更有吸引力。不過(guò)，景區(qū)大整改如何深入推進(jìn)，又是一個(gè)新命題。

　　比如，大整改如何保持連續(xù)性值得思考。今年市場(chǎng)整治行動(dòng)期間，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員120余萬(wàn)人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位52萬(wàn)余家，立案調(diào)查8300余件，罰沒(méi)款4100余萬(wàn)元……有關(guān)方面整治態(tài)度值得贊賞，但能否每年都保持這樣的執(zhí)法強(qiáng)度，對(duì)各地執(zhí)法部門是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，當(dāng)然希望年年都有大整改，但需要制度、機(jī)制、人力、物力提供支持。今年，是通過(guò)“體檢式”暗訪評(píng)估來(lái)治理，這種方式需要堅(jiān)持。此外，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量能否與游客體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)值得思考，若以游客體驗(yàn)作為治理標(biāo)準(zhǔn)，既省治理成本又體現(xiàn)游客至上。

　　大整改能否向深層次問(wèn)題“動(dòng)刀”？長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)問(wèn)題景區(qū)的整改雖然以問(wèn)題為導(dǎo)向，但基本上以治標(biāo)為主。比如對(duì)于景區(qū)過(guò)度商業(yè)化，整改主要是取締商業(yè)區(qū)和廣告，并沒(méi)有觸及問(wèn)題核心。一些地方景區(qū)過(guò)度商業(yè)化的根源，主要在于旅游開(kāi)發(fā)體制機(jī)制混亂，大整改的最終目的，應(yīng)該是理順旅游開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，激發(fā)旅游高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　所以，景區(qū)大整改之后還需要進(jìn)行“深整治”，從監(jiān)管體制到運(yùn)營(yíng)體制都需要深化改革。否則，大整治之后一些景區(qū)既有可能重犯老毛病，還有可能滋生新問(wèn)題。這只會(huì)讓監(jiān)管部門陷入疲勞作戰(zhàn)，也會(huì)讓游客對(duì)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升缺乏信心。

　　景區(qū)如何進(jìn)行“深整治”，既需要頂層設(shè)計(jì)和頂層推動(dòng)，也需要各地政府部門和旅游景區(qū)積極探索銳意創(chuàng)新。

　　本報(bào)特約評(píng)論員