11月29日,工業(yè)和信息化部信息通信管理局針對部分移動轉(zhuǎn)售企業(yè)垃圾信息嚴(yán)重擾民問題,集體約談了18家移動轉(zhuǎn)售企業(yè)。

　　有數(shù)據(jù)顯示,今年二季度,工信部受理用戶關(guān)于垃圾短信的舉報投訴約16.6萬件,環(huán)比上升90.4%,其中,移動轉(zhuǎn)售企業(yè)手機(jī)號碼垃圾短信被舉報投訴74220件,環(huán)比上升461.9%。這些數(shù)字表明,移動轉(zhuǎn)售企業(yè)已經(jīng)成為了發(fā)送垃圾短信的主力。在此背景下,工信部集體約談18家移動轉(zhuǎn)售企業(yè)的必要性不言而喻。

　　工信部重拳整治垃圾信息的決心值得肯定,但在欣喜之余,也需要看到,本來起到震懾作用的約談,在某些企業(yè)眼中,卻有變成“談心”的傾向。事實(shí)上,類似的約談,工信部組織了不止一次。如小米科技有限責(zé)任公司、北京迪信通通信服務(wù)有限公司等六家公司,在今年的5月17日,就曾因垃圾短信、騷擾電話嚴(yán)重擾民問題被工信部約談。但是約談過后,有些企業(yè)依舊我行我素,用戶們每天仍要承受垃圾短信的“狂轟濫炸”。

　　一些移動轉(zhuǎn)售企業(yè)之所以屢教不改,關(guān)鍵就在于“利益”二字。如今,垃圾短信的背后已形成了一套利益推動機(jī)制,制造垃圾短信的廣告主以及提供傳送平臺的移動轉(zhuǎn)售企業(yè)都能從中獲取不少的利潤。有業(yè)內(nèi)人士透露,通常情況下,短信群發(fā)公司每發(fā)送一條短信,就得向移動轉(zhuǎn)售企業(yè)支付0.03元至0.1元不等的服務(wù)費(fèi)。在我國移動電話用戶超過14億人次與高頻應(yīng)用的大背景下,一些移動轉(zhuǎn)售企業(yè)所獲利潤之巨,令人咂舌。而與此同時,我國移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)雖然經(jīng)過了多年試點(diǎn),但是直到去年才正式允許商用,對于垃圾短信泛濫,尚沒有強(qiáng)有力的制約措施。有利益刺激,卻沒有制度制約,在這種情況下,一些移動轉(zhuǎn)售企業(yè)出現(xiàn)“罔顧企業(yè)主體責(zé)任,漠視用戶利益”現(xiàn)象也就不奇怪了。

　　在這次約談會上,與會的18家企業(yè)承諾,將深刻認(rèn)識垃圾信息治理工作的極端重要性,確保按電信主管部門的要求在短期內(nèi)取得實(shí)效,提升用戶獲得感、幸福感。整治垃圾信息,固然離不開企業(yè)的自律,但是過往的事實(shí)已經(jīng)多次證明,如果沒有強(qiáng)有力的外部約束,這些承諾終會變成“鏡花水月”。

　　需要看到,雖然按照工信部的相關(guān)規(guī)定,未經(jīng)用戶同意發(fā)送垃圾短信的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、短信息服務(wù)(內(nèi)容)提供者,將由電信管理機(jī)構(gòu)處以1萬-3萬元罰款。但是,對于移動轉(zhuǎn)售企業(yè)垃圾信息問題卻沒有相關(guān)規(guī)定,這也正是個別移動轉(zhuǎn)售企業(yè)“裝睡”的原因。有鑒于此,相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的法律法規(guī),亟早叫醒這些“裝睡者”。

　　除了完善立法,若想真正形成對移動轉(zhuǎn)售企業(yè)的真實(shí)威懾和約束,相關(guān)部門要做好常態(tài)化監(jiān)管,特別是,要增強(qiáng)對違規(guī)移動轉(zhuǎn)售企業(yè)的震懾力。約談不是談心,對于多次警告仍屢教不改的移動轉(zhuǎn)售企業(yè),輕則對其“亮黃牌”,實(shí)施經(jīng)濟(jì)重罰,重則對其“亮紅牌”,取消其移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),永遠(yuǎn)限制進(jìn)入。只有讓移動轉(zhuǎn)售企業(yè)感到“怕”和“痛”,他們才會“收手”,用戶手機(jī)才能“清凈”。