核心閱讀

　　■馬克思主義的立場觀點方法以及關(guān)于國家制度建設(shè)和國家治理的基本原理，為我國國家制度和國家治理體系的形成和發(fā)展提供了科學指導(dǎo)。

　　■我國國家制度和國家治理體系植根中國大地、具有深厚中華文化根基，這是其具有顯著優(yōu)勢的一個重要源泉。

　　■我國國家制度和國家治理體系好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國人民最有發(fā)言權(quán)。

　

　　黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，從13個方面系統(tǒng)概括了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，深刻揭示出我國國家制度和國家治理體系為什么具有強大生命力和巨大優(yōu)越性。堅定制度自信，堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義，就要講清楚我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢源自何處。

　　源自馬克思主義科學理論指導(dǎo)

　　從根本上說，我國國家制度和國家治理體系優(yōu)勢源于理論優(yōu)勢。馬克思主義是科學的理論、人民的理論、實踐的理論、不斷發(fā)展的開放的理論，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。馬克思主義的立場觀點方法以及關(guān)于國家制度建設(shè)和國家治理的基本原理，為我國國家制度和國家治理體系的形成和發(fā)展提供了科學指導(dǎo)。

　　辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。這一科學理論告訴我們，在國家制度和國家治理體系建設(shè)中，要堅持客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題、解決問題。我們黨科學運用辯證唯物主義推進我國國家制度和國家治理體系建設(shè)，正確分析矛盾，克服極端化、片面化，運用辯證思維，既明確必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署推進制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計和分層對接，統(tǒng)籌制度改革和制度運行，堅持總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向的統(tǒng)一，從而讓我國國家制度和國家治理體系更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效。

　　歷史唯物主義是關(guān)于人類社會發(fā)展一般規(guī)律的科學。這一科學理論表明，建設(shè)國家制度和國家治理體系，要掌握社會基本矛盾分析法，把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動同經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運動結(jié)合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，全面把握社會的基本面貌和發(fā)展方向。我們黨堅持以歷史唯物主義為指引，讓我國國家制度和國家治理體系不僅適應(yīng)現(xiàn)階段我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，而且適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，通過不斷完善我國國家制度和國家治理體系，推動社會生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展，實現(xiàn)物的不斷豐富和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。在堅持和完善我國國家制度和國家治理體系中，我們黨牢牢堅持人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，堅持以人民為中心，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。事實表明，正是得益于馬克思主義的科學指導(dǎo)，我國國家制度和國家治理體系才能實現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性有機統(tǒng)一、科學性與人民性有機統(tǒng)一，從而具有顯著優(yōu)勢。

　　源自植根中國大地、具有深厚中華文化根基

　　一個國家選擇什么樣的制度和治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。我國國家制度和國家治理體系植根中國大地、具有深厚中華文化根基，這是其具有顯著優(yōu)勢的一個重要源泉。

　　習近平同志指出，我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。在幾千年歷史演進中，中華民族創(chuàng)造出燦爛的古代文明，形成了關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想。例如，“大道之行，天下為公”的大同理想，“民惟邦本，本固邦寧”的民本思想，“孝悌忠信，禮義廉恥”的道德操守，“周雖舊邦，其命維新”的改革精神，等等。這些中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，在我國國家制度和國家治理體系中得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為形成和發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢提供了深厚文化根基。

　　新中國成立后，我國確立了社會主義基本制度等，開創(chuàng)性地建立起人民當家作主的新型國家制度。進入改革開放新時期，我們黨帶領(lǐng)人民積極推進黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、軍事體制等方面的改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，國家治理體系的活力和效率不斷提升。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

　　黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)我國革命、建設(shè)、改革進程中的制度演變、制度創(chuàng)新，特別是深入總結(jié)黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得的重大理論成果、實踐成果、制度成果，并將經(jīng)過實踐檢驗行之有效的方針政策上升為制度。同時，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，把握新時代改革開放制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重這一新的內(nèi)涵和特點，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢提供了堅強保障。

　　源自深得人民擁護

　　國家制度和國家治理體系好不好，關(guān)鍵要從基本國情來認識，用實踐效果來檢驗，以人民感受來衡量。我國國家制度和國家治理體系好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國人民最有發(fā)言權(quán)。

　　習近平同志指出，我國國家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。我國國家制度和國家治理體系深深植根于中國人民偉大實踐，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持從群眾中來、到群眾中去，注重從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，及時回應(yīng)人民需求和關(guān)切�！靶�子合不合腳，自己穿了才知道�！痹凇耙桓F二白”的基礎(chǔ)上，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由1952年的679億元、1978年的3679億元，增長到2019年接近100萬億元。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我們應(yīng)變局、平風波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，長期保持國家政治和社會大局穩(wěn)定。2018年，我國基本養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。我國國家制度和國家治理體系保障我國創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。歷史和實踐充分證明，我國國家制度和國家治理體系體現(xiàn)了最廣泛、最真實、最管用的民主，體現(xiàn)了黨的群眾路線的豐富內(nèi)涵，深得人民擁護，能夠最大限度地凝聚最廣大人民的智慧和力量，形成黨治國理政的強大合力，因而具有顯著優(yōu)勢。

　　時代在不斷發(fā)展，實踐在不斷深入，人民群眾對美好生活的需要在不斷增長。面對世界百年未有之大變局，面對新時代國家治理的新任務(wù)新要求，只有不斷完善和發(fā)展我國國家制度和國家治理體系，才能不斷發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，并在不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中堅定制度自信。

　�。ㄗ髡邽閺V東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心華南師范大學基地特約研究員）

　　《 人民日報 》（ 2020年01月31日 06 版）

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