即將施行的社區(qū)矯正法，是貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善社會主義法治體系的體現(xiàn)

　　不久前，社區(qū)矯正法正式公布，定于今年7月1日起施行，這是我國首次就社區(qū)矯正工作進行專門立法，不僅為社區(qū)矯正工作提供了法律依據(jù)，也完善了我國刑事實體法、程序法和執(zhí)行法三位一體的法律體系，邁出了推進我國刑事法治文明的堅實一步。

　　打擊犯罪，才能保障國家安全和社會公共安全，保護公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。同時，對于一些犯罪情節(jié)較輕且有悔罪表現(xiàn)的初犯、偶犯、過失犯，以及一些特定情況下的未成年人犯罪，在進行懲罰的同時，也要給予適當?shù)膶捜莺完P(guān)心。這就需要堅持專群結(jié)合，充分利用各種社會資源，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，在社區(qū)內(nèi)矯正其犯罪心理和行為惡習， 使其能夠更好接受教育和改造，從而順利回歸社會，重新成為社會的正常一員。

　　社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，目的是使被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯順利融入社會，預防和減少犯罪。近年來，我國社區(qū)矯正工作取得很大進展。2003年天津等地開始試點社區(qū)矯正工作，2009年在全國全面試行，2014年又在全國進一步全面推進。截至2019年底，全國累計接受社區(qū)矯正對象478萬，累計解除矯正對象411萬。從數(shù)據(jù)來看，社區(qū)矯正對象有90%以上都是緩刑犯，社區(qū)矯正期間的再犯罪率一直控制在0.2%的較低水平。應(yīng)該說，社區(qū)矯正工作對維護社會和諧穩(wěn)定，節(jié)約國家刑罰執(zhí)行成本，推進平安中國、法治中國建設(shè)，促進司法文明進步，發(fā)揮了重要的作用。

　　作為我國社區(qū)矯正工作最重要的立法成果，社區(qū)矯正法改變了我國社區(qū)矯正立法層級不高、過于分散、規(guī)范化和體系化不強的狀況，為新時代社區(qū)矯正工作提供了法律遵循。以問題為導向，該法開宗明義界定了社區(qū)矯正的任務(wù)和目標，確定矯正對象為“被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯”，明確了社區(qū)矯正的主管部門、矯正機構(gòu)和人員。該法特別注重對社區(qū)矯正對象個人信息及未成年社區(qū)矯正對象的特殊保護�？梢哉f，這是一部適應(yīng)時代發(fā)展、充滿溫度和力度的法律。

　　從理論到實踐循環(huán)往復、螺旋上升的辯證法，是我國法治建設(shè)的重要經(jīng)驗。社區(qū)矯正工作的實踐開展和制度完善，都是在中央統(tǒng)一部署和綜合統(tǒng)籌下進行的。社區(qū)矯正工作多次被寫入中央司法體制改革相關(guān)文件。特別是黨的十八大以來，相關(guān)工作駛?cè)肟燔嚨馈?013年，黨的十八屆三中全會決定進一步明確提出“健全社區(qū)矯正制度”。即將施行的社區(qū)矯正法，既是對社區(qū)矯正工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)，解決了實踐中出現(xiàn)的一些突出問題，促進社區(qū)矯正的規(guī)范發(fā)展，也是貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善社會主義法治體系的體現(xiàn)。

　　法安天下，德潤人心。社區(qū)矯正法的施行，必將為推進平安中國、法治中國建設(shè)發(fā)揮重要作用，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　（作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2020年02月18日 05 版）

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