《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年03月13日 09 版）

編者的話

“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事”是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。新中國(guó)成立以來，我國(guó)之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，一個(gè)重要原因就在于充分發(fā)揮這一顯著優(yōu)勢(shì)。如何看待集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)在“中國(guó)之治”中的作用？為什么我們能形成這一顯著優(yōu)勢(shì)？新時(shí)代如何更好發(fā)揮這一顯著優(yōu)勢(shì)？本期觀察版的幾篇文章圍繞這些問題進(jìn)行闡述。

集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)成就“中國(guó)之治”（人民觀察）

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

內(nèi)容提要

集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，是在實(shí)踐中形成并不斷完善和發(fā)展的。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命，推動(dòng)形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立以來，我國(guó)能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，形成舉世矚目的“中國(guó)之治”，一個(gè)重要原因就是充分發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代，我們要?jiǎng)?chuàng)造新的更大的奇跡，必須進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中，“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事”這一顯著優(yōu)勢(shì)對(duì)于推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特作用，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”的重要原因。面向未來、面對(duì)挑戰(zhàn)，我們需要進(jìn)一步發(fā)揮好集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

集中力量辦大事是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”新中國(guó)成立70多年來，隨著我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系不斷完善和發(fā)展，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)日益彰顯。

集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)是在實(shí)踐中形成并不斷完善和發(fā)展的。在5000多年文明發(fā)展史中，中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)，集中力量辦成過許多大事。新中國(guó)成立后，隨著社會(huì)主義基本制度的確立，集中力量辦大事在體制機(jī)制上有了保障，有力促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)。比如，為了盡快增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力、保衛(wèi)和平，我國(guó)作出研制“兩彈一星”的重大決策。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)一盤棋，26個(gè)部委、20多個(gè)省區(qū)市、1000多家單位的精兵強(qiáng)將和優(yōu)勢(shì)力量大力協(xié)同、集中攻關(guān)，展現(xiàn)了社會(huì)主義中國(guó)攻克尖端科技難關(guān)的偉大創(chuàng)造力量。改革開放以來，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，集中力量辦大事的體制機(jī)制不斷完善和發(fā)展，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有利于形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有利于堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，確保黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，避免各自為政、各行其是。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，有利于在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集中各方面力量，調(diào)動(dòng)各方面積極性。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，有利于在順應(yīng)民心、汲取民智中進(jìn)行科學(xué)民主決策，有利于統(tǒng)籌兼顧不同利益群體的合理訴求，避免黨派紛爭(zhēng)掣肘，防止特殊利益集團(tuán)干擾。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有利于調(diào)節(jié)市場(chǎng)與政府、效率與公平、活力與秩序的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事。

我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命推動(dòng)形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系之所以能形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，根本還在于我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命。我們黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，能夠在妥善處理人民當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系中制定大政方針，能夠在統(tǒng)籌兼顧局部利益與整體利益的關(guān)系中作出戰(zhàn)略部署，因此能夠堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性。我們黨把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，能夠準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，立足我國(guó)國(guó)情提出奮斗目標(biāo)，始終保持戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底。我們黨組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明，具有強(qiáng)大的執(zhí)行力，能夠?yàn)樽约捍_立的奮斗目標(biāo)不懈努力。我們黨的一系列特質(zhì)，決定了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下能夠集中力量辦大事。

“中國(guó)之治”彰顯集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出：“正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國(guó)家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開展各項(xiàng)工作，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)�！毙轮袊�(guó)成立以來，我國(guó)能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，形成舉世矚目的“中國(guó)之治”，一個(gè)重要原因就是充分發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。

集中力量辦大事使我國(guó)在落后條件下實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。新中國(guó)成立后，我們?cè)谑�分落后的條件下開啟現(xiàn)代化進(jìn)程，只有付出更大努力、實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展，才能體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性。為此，在工業(yè)發(fā)展方面，我國(guó)集中力量發(fā)展重工業(yè)、國(guó)防工業(yè)等，在不太長(zhǎng)時(shí)間里就建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為我國(guó)此后成為制造業(yè)第一大國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手，通過修建水利設(shè)施、治理淮河、建設(shè)鐵路等，改善了社會(huì)生產(chǎn)條件和人民群眾生活條件。在社會(huì)建設(shè)方面，集中實(shí)施掃盲、義務(wù)教育、防治血吸蟲病等措施，迅速提高了人民群眾的文化水平與健康素質(zhì)。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在大踏步趕上時(shí)代的歷史進(jìn)程中，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，集中力量建設(shè)了一個(gè)個(gè)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，極大提升了我國(guó)綜合國(guó)力與國(guó)際地位，也極大提高了人民生活水平。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。

集中力量辦大事使我們不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。任何國(guó)家的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)來說，前進(jìn)道路上面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更復(fù)雜�；仡櫺轮袊�(guó)成立70多年的歷史，我們之所以能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，與集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)緊密相關(guān)。改革開放以來，我國(guó)能夠有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，離不開集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，全黨全軍全國(guó)各族人民正在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下抗擊新冠肺炎疫情。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署工作，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加大政策協(xié)調(diào)和物資調(diào)配力度，全國(guó)各地堅(jiān)持一方有難、八方支援，各地區(qū)和軍隊(duì)的大量醫(yī)務(wù)工作者火速馳援武漢和湖北其他地區(qū)……這些都體現(xiàn)了集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，我們必定能戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

集中力量辦大事使我們有效實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系始終堅(jiān)持以人民為中心，深得人民擁護(hù)。這決定了集中力量辦大事與實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益是高度一致的。我們集中力量所要辦的大事，是體現(xiàn)人民整體意志、符合人民根本要求、代表人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事，是有利于改善人民群眾生產(chǎn)生活條件、保障人民群眾權(quán)利、讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的大事。比如，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們集中力量要辦的大事，與人民群眾的利益息息相關(guān)。就脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而言，從2012年年底到2019年年底，我國(guó)貧困人口累計(jì)減少9348萬人，也就是說在2012—2019年期間，平均每年脫貧人數(shù)都超過1000萬。2020年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)將全面收官。這無疑是我們集中力量辦成的與人民群眾利益息息相關(guān)的大事，具有重要?dú)v史意義。

新時(shí)代進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須長(zhǎng)期保持并不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們要?jiǎng)?chuàng)造新的更大的奇跡，必須進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們黨能夠始終把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代潮流，走在時(shí)代前列，在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，不斷彰顯自己的先進(jìn)性。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的根本保證，也是發(fā)揮集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)的根本保證。在前進(jìn)道路上，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)只會(huì)越來越復(fù)雜，甚至?xí)�遇到難以想象的驚濤駭浪。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，知難而進(jìn)、迎難而上并取得勝利，離不開進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。這就要求我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的定力和能力，全面增強(qiáng)全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致，更好保障集中力量辦大事。

堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性。在我國(guó)，各地區(qū)各部門的工作都是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，人民群眾在根本利益上是一致的。這是能夠堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性的原因所在，也是能夠集中力量辦大事的原因所在。新時(shí)代，更好發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，必須進(jìn)一步堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，強(qiáng)化大局意識(shí)，克服地方保護(hù)主義和本位主義等錯(cuò)誤傾向；有效化解社會(huì)矛盾，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，全力畫好同心圓，調(diào)動(dòng)各方面積極性。特別需要指出的是，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)做到令行禁止。

適應(yīng)治理現(xiàn)代化要求更好完善體制機(jī)制。新時(shí)代發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)具有新時(shí)代特征、用好新時(shí)代條件。要適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，更加注重制度之間的協(xié)同性、耦合性，形成集中力量辦大事的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)路徑。充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和完善民主集中制，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面完善集中力量辦大事的體制機(jī)制，提高集中力量辦大事的民主化、科學(xué)化水平。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，既用好政府這只“看得見的手”，也用好市場(chǎng)這只“看不見的手”，讓“兩只手”有機(jī)配合、協(xié)同發(fā)力。

（執(zhí)筆：郝永平 黃相懷）