黨的十九屆四中全會全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，第一次全面系統(tǒng)概括了十三個方面的顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢，思想深邃、內(nèi)涵豐富，深刻揭示了黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的深層奧秘，深刻回答了中國特色社會主義為什么能、為什么行、為什么好的歷史之問。

　　彰顯我國國家制度和國家治理體系的最大優(yōu)勢

　　中國特色社會主義制度，既體現(xiàn)科學(xué)社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色，具有獨特的制度優(yōu)勢。在諸多特色、優(yōu)勢中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的這種領(lǐng)導(dǎo)地位，不是憑空而來的，而是歷史的選擇，人民的選擇，是由于黨在長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的奮斗中全心全意為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興而確立的，因而得到了全國各族人民的真誠擁戴。在制度安排上，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿體現(xiàn)于我國國家制度和國家治理體系的各個方面。實踐深刻表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義的根本所在、命脈所在，是國家和人民的利益所系、幸福所系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義，是同一歷史過程的辯證統(tǒng)一體，兩者相互依存，須臾不可分割。新中國70多年的奮斗歷程深刻表明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，堅持用黨的科學(xué)理論武裝全黨、教育人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要保障。顯著優(yōu)勢的第一條就是，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢。這鮮明回答了領(lǐng)導(dǎo)核心、旗幟、道路、方向等制度體系中最根本問題，在制度層面把黨、國家、社會主義事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，揭示了社會主義國家治理和無產(chǎn)階級政黨的內(nèi)在聯(lián)系，表明我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新水平。

　　彰顯我國國家制度和國家治理體系的根本屬性

　　我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是堅持社會主義國家根本政治制度的必然要求。保證人民當(dāng)家作主，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主和全面依法治國的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國都是為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主；全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的法制保障。顯著優(yōu)勢的第二條明確，堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；第三條明確，堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國的內(nèi)在關(guān)系，表明我國國家制度和國家治理體系能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，彰顯了我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體性質(zhì)，回答了新時代中國發(fā)展什么樣的民主政治、怎樣發(fā)展社會主義民主政治等重大問題，明確了堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的根本遵循。

　　彰顯我國國家制度和國家治理體系的強(qiáng)大治理效能

　　新中國成立70多年來，從社會主義革命到社會主義建設(shè)，從改革開放到中國特色社會主義道路的開辟，億萬人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，以主人翁的姿態(tài)，滿懷豪情地投身社會主義事業(yè)，創(chuàng)造了一個又一個人間奇跡，取得了令世界刮目相看的偉大成就。在改革開放偉大實踐中，我們黨創(chuàng)造性地發(fā)展完善了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，綜合國力和國際影響力實現(xiàn)歷史性跨越。歷史充分證明，以民主集中制原則建立起來的國家制度能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。顯著優(yōu)勢的第四、第五、第六條強(qiáng)調(diào)，堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢蘊(yùn)含著新中國70多年來國家治理的豐富歷史內(nèi)涵和寶貴經(jīng)驗，揭示了中國特色社會主義制度促進(jìn)民族復(fù)興、國家富強(qiáng)、人民幸福的制度密碼。

　　彰顯我國國家制度和國家治理體系的動力支撐和活力之源

　　改革創(chuàng)新是黨和國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。黨的十一屆三中全會以來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷破除阻礙發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代。一部改革開放史，就是社會主義制度的自我完善、自我發(fā)展史。堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢，深刻揭示了改革是推動中國特色社會主義蓬勃發(fā)展的重要動力支撐，是中國特色社會主義制度的鮮明特色。人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財富，是治國理政的根本性資源。衡量一種國家制度是否具有優(yōu)勢，一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是看它能否廣納群賢，用制度機(jī)制把各方面優(yōu)秀人才聚集起來，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。堅持德才兼?zhèn)�、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢，彰顯了我國國家制度和國家治理體系在組織制度和人才戰(zhàn)略上的特點，從制度機(jī)制上揭示了社會主義事業(yè)始終保持蓬勃活力的奧秘。

　　彰顯我國國家制度和國家治理體系的核心價值觀

　　一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。新中國成立特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)我國傳統(tǒng)、現(xiàn)實國情和長期治理經(jīng)驗，創(chuàng)造性地推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，創(chuàng)造了不同于歷史上其他社會主義國家、也不同于西方資本主義國家的治理模式。我們今天的中國特色社會主義制度和國家治理體系不是憑空產(chǎn)生的，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，寄托著共產(chǎn)黨人的理想信念和價值追求，凝結(jié)著黨和人民長期奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，繼承和發(fā)揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢深刻反映了我國國家制度和國家治理體系的歷史傳承和文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和社會主義核心價值觀。

　　彰顯我國國家制度和國家治理體系的重要保障和根本利益所在

　　順利推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，必須要有堅強(qiáng)有力的保障，必須堅決捍衛(wèi)國家根本利益。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會主義前途命運、關(guān)系黨和國家長治久安。堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢，闡明了人民軍隊區(qū)別于一切舊軍隊的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢，彰顯了人民軍隊的立軍之本和建軍之魂。堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢，體現(xiàn)了中華民族的根本利益所在，反映了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史必然。堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢，回答了“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”這一關(guān)乎人類前途命運的重大問題，體現(xiàn)了社會主義中國對人類命運的責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)。

　　十三個方面的顯著優(yōu)勢，涵蓋了內(nèi)政外交國防、治國治黨治軍等各個領(lǐng)域，它總結(jié)歷史，回答現(xiàn)實，指明未來，既是對過去國家治理經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也闡明了新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須堅持的重大原則，為我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信提供了基本依據(jù)，必須倍加珍惜、始終堅持、充分自信。堅持和發(fā)揮好顯著優(yōu)勢，必須堅定制度自信，保持政治定力，牢牢把握推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確方向。同時，這些顯著優(yōu)勢不是機(jī)械的、靜止的，而是一個開放發(fā)展的系統(tǒng)。必須與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，適應(yīng)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)要求，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新規(guī)律，不斷豐富發(fā)展我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化達(dá)到更高水平。

　　〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）研究室一級巡視員〕