游勸榮

　　在更高格局、更大范圍內(nèi)構建統(tǒng)一的司法保障體系，更好地發(fā)揮司法保護職能作用，切實維護長江流域的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全

　　長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。對長江堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，是習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，是黨中央作出的重大決策部署。

　　“共抓大保護”，難點在“共”字，突破口也在“共”字。目前，“共抓大保護”仍存在諸多困難和挑戰(zhàn)。其中之一是司法保障體系不統(tǒng)一、標準不一致、力度不均衡，需要在更高格局、更大范圍內(nèi)構建統(tǒng)一的司法保障體系，更好地發(fā)揮司法保護職能作用，切實維護長江流域的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全。

　　出臺統(tǒng)一的司法辦案依據(jù)。法律制度最能管根本管長遠，構建統(tǒng)一的“共抓大保護”司法保障體系，一部保護長江全流域生態(tài)系統(tǒng)、推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的專門法和特別法必不可缺。應盡快出臺長江保護法，完善與之相配套的地方性法規(guī)、單行條例和政府規(guī)章，為長江流域生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供制度保障。

　　構建統(tǒng)一的司法管轄制度。長江流域是一個整體，現(xiàn)行司法管轄制度受行政區(qū)域限制，對于跨行政區(qū)域的案件管轄常常出現(xiàn)“爭著管”或“不愿管”的現(xiàn)象，地方保護、行政干預也時有發(fā)生。必須打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界線，構建與行政區(qū)劃分離的統(tǒng)一司法管轄制度，確保涉長江大保護的法律法規(guī)統(tǒng)一實施。

　　明確統(tǒng)一的司法裁判標準。長江經(jīng)濟帶沿線法院共設立環(huán)境資源審判庭或合議庭等專門審判機構近500個，分屬不同行政區(qū)域和不同層級法院，為避免出現(xiàn)差異判決甚至同案不同判，要設立專業(yè)化審判團隊，推動完善涉環(huán)境污染和生態(tài)破壞的刑事、民事、行政案件“三合一”的專業(yè)化審判機制，促進法律適用和裁判標準統(tǒng)一，實現(xiàn)“類案類判”，讓當事人獲得統(tǒng)一法治保障。

　　設立統(tǒng)一的司法審判機構。為加強對長江的保護管理，國家設立了長江水利委員會、長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、長航公安局等行政管理和執(zhí)法機構，但缺乏與之相匹配的司法審判機構�？梢越梃b世界流域治理先進經(jīng)驗，設立長江生態(tài)法院，集中統(tǒng)一行使長江流域環(huán)境資源類案件的管轄權，構建長江流域一體化司法保護機制，形成“共抓大保護”的合力。

　　共抓長江大保護，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，功在當代、利在千秋。我們要切實增強歷史使命感、責任感，充分發(fā)揮司法職能作用，奮力打造暢通高效平安綠色的黃金水道，共護一江清水向東流！

　　——湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮日前談落實共抓長江大保護

　　（本報記者 王比學整理） 

　　《 人民日報 》（ 2020年05月20日 05 版）

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