近日，國家市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合發(fā)布修訂后的《公平競爭審查制度實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。《實施細則》在審查方式、審查標準、監(jiān)督手段等方面細化實化有關(guān)規(guī)定，以更高質(zhì)量更大力度推進制度深入實施，進一步打破“區(qū)域小市場、小循環(huán)”，切實維護全國統(tǒng)一大市場，為全面落實公平競爭審查制度提供了具體細致的制度和法律保障。

一直以來，黨和國家對落實公平競爭審查制度高度重視。黨的十九屆四中全會強調(diào)“落實公平競爭審查制度”；“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，要強化公平競爭審查制度的剛性約束，完善公平競爭審查細則，持續(xù)清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定及做法。

本次修訂的《實施細則》主要有三大亮點。一是統(tǒng)籌力度更大。強化部際聯(lián)席會議、地方各級人民政府及聯(lián)席會議職能作用。建立聯(lián)席會議辦公室主動審查機制，提升政策措施審查效能，以更大力度更實舉措推動制度落地落實。二是審查標準更高。全面細化審查標準，重點關(guān)注妨礙平等便利退出市場、以獎補方式變相指定交易和實行地方保護、影響平等使用生產(chǎn)要素等企業(yè)反映比較強烈的問題。進一步健全審查范圍、例外規(guī)定等基本規(guī)則，及時彌補規(guī)則空白和漏洞，切實增強審查制度的系統(tǒng)性和針對性。三是監(jiān)督考核更嚴。充分發(fā)揮督查抽查的激勵和約束作用，明確市場監(jiān)管總局負責(zé)牽頭組織政策措施抽查，對市場主體反映比較強烈、問題比較集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，進行重點抽查，確保各項要求落實到位。

由此也可以看出，《實施細則》出臺，一方面是深入推進公平競爭審查制度實施的現(xiàn)實需要。近年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，公平競爭審查工作部際聯(lián)席會議切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，全力推動公平競爭審查制度落地生根，各地區(qū)、各部門在制度實踐中探索總結(jié)出一系列可借鑒、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗和有效做法，但還存在一些差距和不足，亟需通過修訂，將好經(jīng)驗好做法上升為制度要求，及時采取有效措施解決存在的突出問題，讓公平競爭審查制度真正起作用、見實效。

另一方面則是相關(guān)部門推動高水平對外開放的主動作為。實行高水平對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略考慮。進一步強化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實公平競爭審查制度，維護全國統(tǒng)一大市場和公平競爭，建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，對我國實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放具有重要意義。《實施細則》加強了與國際通行競爭規(guī)則對接，有效規(guī)范和保護公平競爭，優(yōu)化國內(nèi)競爭環(huán)境，為深入?yún)⑴c國際競爭、維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制提供有力支持。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，需要堅定不移推進改革，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的制度障礙，穩(wěn)步拓展制度型開放，打造公平競爭的大環(huán)境，進一步增強市場主體的信心。

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