近日，司法部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能 規(guī)范涉企行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）和《行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范涉企行政執(zhí)法典型案例》（下稱《典型案例》）。其中，《指導(dǎo)意見》結(jié)合規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)部署要求，全面總結(jié)行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)，從七個(gè)方面提出22項(xiàng)具體舉措，為加強(qiáng)涉企行政復(fù)議工作、推動(dòng)提升涉企行政執(zhí)法水平作出明確指引。?

行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭(zhēng)議的救濟(jì)制度，同時(shí)是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，也是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。發(fā)揮好行政復(fù)議監(jiān)督職能，對(duì)規(guī)范涉企行政執(zhí)法和化解涉企行政爭(zhēng)議，助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。?

發(fā)揮公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展護(hù)航。行政復(fù)議作為行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督制度，具有公正高效、便民為民的顯著優(yōu)勢(shì)?！吨笇?dǎo)意見》明確提出要發(fā)揮行政復(fù)議化解涉企行政爭(zhēng)議的主渠道作用，這一要求不僅體現(xiàn)了對(duì)行政復(fù)議制度功能的深刻認(rèn)識(shí)，也彰顯了其在維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益中的獨(dú)特價(jià)值。

《指導(dǎo)意見》首先明確行政復(fù)議監(jiān)督涉企執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容，包括強(qiáng)化對(duì)涉企罰款、涉企政府失信等突出問題的監(jiān)督力度，依法辦理涉企行政復(fù)議案件，強(qiáng)化規(guī)范性文件審查，督促行政復(fù)議法律文書履行。無論是行政處罰的合法性，還是規(guī)范性文件的附帶審查，在行政復(fù)議過程中，都將通過嚴(yán)格的法律程序，確保行政行為的合法性與合理性。這種公正性既保護(hù)了民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，也維護(hù)了法治的尊嚴(yán)與權(quán)威。?

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政復(fù)議流程，降低企業(yè)維權(quán)成本，《指導(dǎo)意見》通過暢通涉企行政復(fù)議申請(qǐng)渠道、完善受理機(jī)制、推進(jìn)“在線復(fù)議”等措施，進(jìn)一步提升了行政復(fù)議的效率，讓民營(yíng)企業(yè)能夠更加便捷地維護(hù)自身權(quán)益。?

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治“四亂”現(xiàn)象?！吨笇?dǎo)意見》明確提出要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款等侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。這一要求直擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了有力保障。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)對(duì)涉企規(guī)范性文件的附帶審查，從源頭上杜絕“紅頭文件”亂收費(fèi)等問題，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)能夠輕裝上陣，專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。?

通過《典型案例》“以案說法”，推動(dòng)涉企行政執(zhí)法規(guī)范化?！兜湫桶咐返陌l(fā)布，為各地行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、涉企行政管理部門和工商聯(lián)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與參考，有助于他們?cè)趯?shí)際工作中更好地規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政復(fù)議工作的質(zhì)量和效率。這些案例既反映了各地在行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中取得的突出成效，也展示了行政復(fù)議在化解涉企行政爭(zhēng)議、規(guī)范涉企行政執(zhí)法中的獨(dú)特作用。?

發(fā)揮行政復(fù)議公正高效的制度優(yōu)勢(shì)與執(zhí)法監(jiān)督作用，對(duì)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促使各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值。以《指導(dǎo)意見》《典型案例》為抓手，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，將為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。

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