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第25期2013年7月3日

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    新修訂定的《老年人權益保障法》第二章第十八條規(guī)定:    家庭成員應當關心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。     與老年人分開居住的家庭成員,應當經(jīng)?赐蛘邌柡蚶夏耆。     用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利。

    新修訂定的《老年人權益保障法》第二章第十八條規(guī)定:

    家庭成員應當關心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。 
    與老年人分開居住的家庭成員,應當經(jīng)?赐蛘邌柡蚶夏耆。 
    用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利。

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    《老年人權益保護法》正式施行的當天上午,無錫市北塘區(qū)人民法院對一起贍養(yǎng)案件進行了公開審理。法院在協(xié)調未果的情況下,判決子女至少兩個月看望一次老人,重大傳統(tǒng)節(jié)日至少看望兩次。 

    據(jù)了解,原告儲某是77歲高齡的老太太。2012年8月,因為與女兒一家不和,儲某搬離了女兒家。2013年4月3日,儲某將女兒和女婿起訴到北塘法院,要求女兒女婿安排其居住并定期看望。 
    北塘法院院長袁挺表示,近年來,精神贍養(yǎng)案件出現(xiàn)增多趨勢。此次案件判決,只是一個嘗試,實際效果如何,還需司法實踐進行檢驗。[詳細]

編讀往來

人民網(wǎng)要聞部出品
本期責編:徐立星(實習)
郵箱:shidian#people.cn (發(fā)信時請將#改為@)

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伴隨著新修訂的《老年人權益保障法》的正式施行,“;丶铱纯础睆拇顺闪巳藗兊姆闪x務。而法律規(guī)范是由假設、處理、制裁三要素組成的。那么“;丶铱纯础保趺礃硬潘氵`法?違法了又有何后果?又怎樣才能保證子女能夠“常回家看看”?

“常回家看看”,反應各不一

“常回家看看”入法后,各方意見不一,支持者認為立法是在弘揚孝道,而反對者則認為用立法規(guī)制道德不僅于事無補,而且在現(xiàn)實中也不具有可操作性。

父母:盼親情,諒子女。今年77歲的黃姨,兒子在上海工作,自己住在家鄉(xiāng)廣東梅州。說到要立法要求孩子;丶,她猶豫了半天說:“這啊,好,也不好。想兒子,但也不能不考慮兒子的實際情況啊。他一年到頭加班,掙錢也不容易,還每月給我寄錢,已經(jīng)很不容易了。”

子女:想父母,吐苦水。網(wǎng)友“賈嘯南”:“誰不想回家看看!壓力有多大!”網(wǎng)友“陌上塵”:我們都不得不為了生計蝸居在外。我們拿什么;丶铱纯矗烤W(wǎng)友“人情冷暖”:“配套的法律有么?假期有嗎?不扣工資嗎?沒錢拿什么養(yǎng)老?”

丁克族:不理解。一位至今未生育的“丁克族”醫(yī)生告訴記者,他們夫妻之所以選擇不要孩子,主要是他們認為人生的價值是多元的,他們既不需要“養(yǎng)兒防老”,也不渴望兒女承歡的天倫之樂。他對法律規(guī)定子女要常回家看看表示不理解。

法學家:沒有可操作性。華南理工大學法學院院長葛洪義認為,法律規(guī)定子女“要經(jīng)?赐蛘邌柡蚶先恕钡南敕ㄊ呛玫模斑@句話沒有法律意義,因為根本沒有可操作性,說了等于沒說。”但江西師范大學法學院教授顏三忠則認為該項立法貼近生活。

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《老年人權益保障法》規(guī)定:“與老年人分開居住的家庭成員,應當經(jīng)?赐蛘邌柡蚶夏耆!薄俺!迸c“不常”該如何界定?“看看”又應該是怎么看?

“;丶铱纯础钡臄(shù)量。怎樣叫“!?一周一次?一月一次?如果一周一次,那是不是說全國很多在外打工的孩子都違法了?從立法技術上來講,“經(jīng)常”并不是一個嚴格的法律用語。因此,對“經(jīng)!钡恼J定需要結合具體情況予以把握、判斷。比如說對于在國外、省外的子女,可能半年、一年回家探望一次父母就叫經(jīng)常,而對于近在咫尺的子女可能每個禮拜回家一次也不叫經(jīng)常。“對于這些問題,要看最終通過的法律規(guī)定和最高人民法院的態(tài)度。”北京市海淀區(qū)人民法院民二庭法官侯鏡說。[詳細]

“常回家看看”的質量。“常回家看看”是帶錢還是帶水果,還是回來一圈扭頭就走? “;丶铱纯础辈粌H體現(xiàn)在回家的數(shù)量上,也體現(xiàn)在回家的質量上。如果不是真心實意,僅僅懷著應付的心態(tài),即使天天回家,對于老年人來說,也未必是一件好事,比如有的年輕人虐待老人,對待老人態(tài)度惡劣,這樣的“常回家”非但沒有任何意義,還會對老年人的心靈帶來更大的傷害。事實上,立法規(guī)定的也是“看望或者問候”這樣兩種精神贍養(yǎng)的方式,而不是被輿論片面解讀的“常回家看看”。[詳細]

“常回家看看”在國外。在一些國家,精神贍養(yǎng)也是老年人權益保障的重要方面。比如,瑞典、芬蘭等北歐福利國家的法律中就有關于子女對父母精神贍養(yǎng)的具體要求,以保證老人們晚年的幸福。這些要求以量化的方式規(guī)定了子女與父母的居住距離,每年、每月、每周,甚至每日應當與父母接觸的時間和次數(shù),子女與父母談話的忌語都受到限制,從而最大限度地從立法上保證贍養(yǎng)行為的質量。在日本,也有“一碗湯”距離的規(guī)定。[詳細]

“;丶铱纯础比敕,該怎樣執(zhí)行考驗法官“;丶铱纯础比敕ǎ撛鯓訄(zhí)行考驗法官

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俗話說“清官難斷家務事”,雖然立法有了“常回家看看”的規(guī)定,但具體到司法和執(zhí)法,法院怎么去落實?“不;丶铱纯础 又有何法律后果?

強制執(zhí)行怎么行。西湖區(qū)法院機關黨總支副書記陳長權認為精神贍養(yǎng)在司法中“一個最大的問題就是面臨執(zhí)行難。如法院判決被告一個月看望一次父母,他如果不去,你很難強制他去,退一步說,即使他去了,輕則不與父母說一句話,重則話不投機,雙方吵起來,則不僅不能使原告精神受到撫慰,反而加重原告的精神負擔,造成精神痛苦!焙芏嗍忻癖硎荆优辉敢獗M孝,即便法院強制他回家,他也會心不甘、情不愿,老人仍得不到慰藉。[詳細]

調解結案是最佳。北京市海淀區(qū)人民法院民二庭法官侯鏡認為遇有這樣訴求的贍養(yǎng)類案件,海淀法院采取的辦法是盡量調解,畢竟調解結果更能獲得當事人認可。侯鏡表示對客觀型的不能回家要盡量調解,而對主觀型的不愿回家則盡量說清道理。調解結案既維護了老年人的合法權益,又不至于讓原被告的矛盾激化,以免老年人“贏了官司、輸了情感”,可以說也是目前情況下情理和法理、理想與現(xiàn)實之間結合得最滿意的方案。[詳細]

三方模式或可采。西湖區(qū)法院機關黨總支副書記陳長權建議可以采取社會志愿者的模式,由社會志愿者對老年人進行走訪等,“如成立老年人服務中心,判決不履行探望父母的人承擔一定的費用,這就更具有操作性”。江西明實律師事務所主任肖禮光稱,在執(zhí)行過程中,可引導當事人達成和解協(xié)議,由子女出錢,聘用養(yǎng)老服務中心人員為老人提供包括洗衣燒飯、代繳費用、修理水電、陪同就醫(yī)、生日提醒、拉話聊天等居家養(yǎng)老服務。

“常回家看看”,政策要跟上

子女不回家看望父母有一大部分情況是因為客觀原因:為生活奔波在外、物質壓力大、假期少、車票難買等,還有很多人說是“無錢無假”。

物質保障很重要。一位老家云南的在杭打工者譚曉方感嘆,自己來杭五年只回過兩次家,“回一趟夫妻兩人路費就得兩千,一個月工資也就兩三千,怎么能保障‘常回家看看’?我們只能‘想回家看看’。”“;丶铱纯础毙枰谫Y金、政策、住房等各方面提供保障。比如日本政府規(guī)定如果子女照顧70歲以上收入低的老人,可以享受減稅,以支持家庭養(yǎng)老。新加坡政府則規(guī)定如與年邁父母同住的納稅人享有納稅的相應減免。[詳細]

探親休假不可少。盡管1981年《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》就明文規(guī)定,未婚職工探望父母,每年假期為20天,且往返路費由所在單位負擔。但中國青年報的一項調查顯示有超過一半的人直言根本沒享受過帶薪休假!坝屑匐y休”直接制約了“;丶铱纯础钡膶嵤。為此,應建立健全相應的配套制度,比如規(guī)定員工每年享有數(shù)次帶薪回家看父母的假期,當父母生病的時候可以請病假,鼓勵用人單位支持員工“;丶铱纯础钡。 [詳細]

社會保障要全面。浙江大學社會科學研究所副所長何文炯認為“空巢老人問題的解決已不僅僅是子女;丶铱纯催@么簡單,作為一個社會問題,它需要全社會的共同努力”。他建議加強老年人社會服務保障體系建設。有一些國家和地區(qū)實行被稱為“喘息服務”的養(yǎng)老服務政策。政府可根據(jù)申請而在一定時期內出錢出人幫助重病或生活不能自理的老人家屬照顧老人。俗話說“久病床前無孝子”,社會保障做得好,精神贍養(yǎng)才能落到實際。[詳細]

“徒善不足以為政,徒法不足以自行”,立法值得肯定,但法律的生命重在實施,只有政府、社會和用人單位協(xié)同合作,為子女們提供‘;丶铱纯础钡臈l件,才能給千千萬萬盼歸的兒女們鋪設一條溫暖幸福的回家路。

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  • [管他呢] 發(fā)表評論:

    若能保證延長假期且不扣工資,誰人不想回家?

  • [人生往返] 發(fā)表評論:

    生活所迫!人身都是父母養(yǎng)呀誰不想常回家?獨生子女們?是誰造成老年人們那份孤獨?悶心自問!我有罪!

  • [疏影橫笛] 發(fā)表評論:

    其實是有很多在外打工的人愿意回家看望老人的,甚至渴望回家。但是生活的壓力和企業(yè)的假期,讓很多人搖頭。因為交通太貴,在加上大部分的企業(yè)跟本就沒有假期。雖然勞動法規(guī)定工人的法定假期不少,但是企業(yè)跟本就不管勞動法,硬是把工人的修假權利剝奪了,工人為了生活只能忍。要是車費降一點,假期能落實,誰不想常回家看看呢?

  • [疏影橫笛] 發(fā)表評論:

    其實是有很多在外打工的人愿意回家看望老人的,甚至渴望回家。但是生活的壓力和企業(yè)的假期,讓很多人搖頭。因為交通太貴,在加上大部分的企業(yè)跟本就沒有假期。雖然勞動法規(guī)定工人的法定假期不少,但是企業(yè)跟本就不管勞動法,硬是把工人的修假權利剝奪了,工人為了生活只能忍。要是車費降一點,假期能落實,誰不想;丶铱纯茨?

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    最好規(guī)定兩個月必須回去看老人一次。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    錢可以少掙,父母養(yǎng)育之恩不敢忘。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    此法對子女提了個醒,告訴子女老人需要的不僅僅是物質方面的贍養(yǎng),而恰恰是精神的贍養(yǎng)需要子子女去完成。在這之間也是相互的,老人和孩子之間也需要衡量。子欲孝而親不在,親們,快點重視起我們身邊的老人吧

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    本義是好的,但操作起來有難度,離家遠的要請假,要路費,回家一趟總不能空手吧。其實老年人也有自己的生活,有的老人生活比年輕人豐富多彩呢。那些不孝順的人畢竟是少數(shù)。

  • [阿米巴] 發(fā)表評論:

    要從企業(yè)領導抓起、國家有規(guī)定、單位有廠紀、病假要扣工資。在放權、資本家在即。

  • [西米] 發(fā)表評論:

    是呀,誰不想;丶铱纯茨?你知道常回家看看的費用是多少嗎?我們一個月才2天休假》。

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