據(jù)一些省份的2012年度審計(jì)結(jié)果顯示，各地保障房空置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，四省空置五萬(wàn)套：山東1.29萬(wàn)套，海南9000多套，廣東1.15萬(wàn)套，云南2.3萬(wàn)套……

本應(yīng)會(huì)競(jìng)相申請(qǐng)、一房難求的保障房，卻演變?yōu)椤胺康热恕钡臒o(wú)奈。面對(duì)這種現(xiàn)象，人們不禁要問(wèn)：難道保障房已供過(guò)于求？

保障房高空置率讓老百姓得不到實(shí)惠

“空置率高，意味著大量保障房沒(méi)有發(fā)揮到真正的保障作用，而且造成資金、土地等資源的浪費(fèi)�！焙Ｄ洗髮W(xué)中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論研究所所長(zhǎng)王毅武教授說(shuō)。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)榮說(shuō)，建設(shè)保障房是一項(xiàng)重大民生任務(wù)，各級(jí)政府都將其列入重點(diǎn)工作。依靠行政力量推動(dòng)，大批保障房快速建了起來(lái)，還只是在數(shù)量上完成民生答卷。建了沒(méi)人住，百姓得不到實(shí)惠，最后成了政府的面子和擺設(shè)而已。[詳細(xì)]

保障房品質(zhì)低影響居住意愿

有些保障房建在距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的地方，在生僻地建房“湊數(shù)”，公共服務(wù)、配套設(shè)施滯后。廉租住房、公共租賃住房物業(yè)管理費(fèi)用幾乎不收，而小區(qū)的衛(wèi)生、安保、水、電、綠化等日常管理需要大量資金維護(hù)，物業(yè)費(fèi)用缺口很大，小區(qū)環(huán)境自然好不起來(lái)。保障房的房屋質(zhì)量也偏差。

需要房子的不合條件

深圳公租房租金為市場(chǎng)價(jià)60%，但受理率僅55%，這和深圳公租房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。深圳市一次推出公租房10769套，其中59%面向人才群體。但實(shí)際上，社會(huì)群體對(duì)公租房的需求更旺盛。雖然深圳市將面向人才群體的房源比例降至43%，但仍出現(xiàn)過(guò)剩問(wèn)題。而很多地方則根本沒(méi)把常駐外來(lái)人口納入。[詳細(xì)]

有些地方的租金太貴

陜西省洋縣房管局要求廉租房租戶(hù)必須一次性交納30年租金方可入住。鄭州市公租房租金原則上控制在市場(chǎng)價(jià)租金水平的70%以?xún)?nèi)，各地大多也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但公眾仍然覺(jué)得貴。中山市曾推出200套公租房，對(duì)所有符合條件的流動(dòng)人員開(kāi)放。但這批公租房遇冷。主要原因之一就是算上交通費(fèi)比工廠附近租屋還貴。

有些城市本就不需要

在一些中小城市，廉租房之遇冷或許是因?yàn)楸揪筒恍枰�這么多。這些城市流動(dòng)人口不多，本地居民一般自有住房，租房需求不旺，尤其是一些農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的地區(qū)，最需要的可能不是廉租房，而是改善原有住房條件。這些“多余”的保障房或者閑置浪費(fèi)成了擺設(shè)，或者私下買(mǎi)賣(mài)成了變相的商業(yè)開(kāi)發(fā)。[詳細(xì)]

地方政府的積極性低

地方政府把建造經(jīng)濟(jì)適用房當(dāng)成中央的一項(xiàng)指令來(lái)完成，積極性不高，因?yàn)闆](méi)錢(qián)可賺，甚至擔(dān)心保障房建設(shè)過(guò)多沖擊商品房?jī)r(jià)格和地方土地財(cái)政收入，有意拉大保障房與商品房的質(zhì)量差距。而微薄的利潤(rùn)對(duì)開(kāi)發(fā)商也形不成激勵(lì)，偷工減料在所難免。一些地方把集資建房、舊城改造都納入保障房濫竽充數(shù)。

分配不公拉高空置率

全國(guó)住房信息系統(tǒng)至今遲遲無(wú)法聯(lián)網(wǎng)、絕大多數(shù)地方對(duì)本地低收入家庭住房情況也不清楚、審核不嚴(yán)格、信息公開(kāi)不夠，給保障房的分配留下了尋租和腐敗的空間，讓違規(guī)享受保障房的事件屢禁不止�！凹俑F人”住上了保障房，而真正需要房子，也符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人卻可能因?yàn)橐恍┌迪洳僮鞫�申�?qǐng)不上。

保障房是為低收入群體提供的公共產(chǎn)品，保障房建設(shè)涉及規(guī)劃、選址、供地、籌資、建造等多個(gè)環(huán)節(jié)，配套設(shè)施建設(shè)和后續(xù)的分配管理的牽涉面也很廣，要建設(shè)好、分配好、管理好保障房，提高保障房入住率，建議可以從以下幾個(gè)方面下功夫：

將保障房入住率納入政府考核指標(biāo)

由于保障房用地不會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，從地方政府的角度出發(fā)，一般會(huì)選擇價(jià)值較低的土地作為保障房用地。保障房和商品房的“待遇”往往不可同日而語(yǔ)。可是商品房賣(mài)不出去，損失的是開(kāi)發(fā)商；保障房出了問(wèn)題，傷害的卻是民心！保障房不能因?yàn)椴荒芙o地方帶來(lái)財(cái)政收入而受到歧視！

因此有必要將保障房入住率納入地方政府的考核指標(biāo)。在陜西，入住率是各項(xiàng)考核指標(biāo)之首，達(dá)15％之高。地方政府也應(yīng)擺脫依賴(lài)開(kāi)發(fā)商建房的單一模式，探索將保障房建設(shè)交給由住房需求者組建的住房協(xié)會(huì)等公益組織或合作組織，通過(guò)創(chuàng)新自建家園的機(jī)制保證保障房質(zhì)量。

在法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)方面建立硬約束

保障房建設(shè)應(yīng)建立法律規(guī)范，增強(qiáng)保障與約束的剛性。除明確保障房的目標(biāo)、概念、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式等基本問(wèn)題外，還應(yīng)對(duì)保障房規(guī)劃、供地、建設(shè)、融資、分配、管理及退出等事項(xiàng)予以規(guī)范，明確各級(jí)政府的住房保障責(zé)任和公民應(yīng)享有的合理住房權(quán)利，并建立責(zé)任追究機(jī)制。

對(duì)于保障房的選址及其配套設(shè)施建設(shè)，國(guó)家提出了“集中建設(shè)”和“同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施”的原則性要求，但各地仍需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步制定細(xì)化、量化的標(biāo)準(zhǔn)。[詳細(xì)]

河南省就提出了地方在保障房項(xiàng)目實(shí)施中要做到“三不”原則。[詳細(xì)]

政府應(yīng)該平等地關(guān)懷外來(lái)務(wù)工人員等

今后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)保障房向非戶(hù)籍人口有條件地逐步開(kāi)放，將是政策轉(zhuǎn)變的主線(xiàn)。政府在給公務(wù)人員以及人才群體以一定照顧之外，也應(yīng)平等地關(guān)懷低收入群體。農(nóng)民工等弱勢(shì)群體要比這些“特殊群體”更需要政府提供住房方面的保障。

保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要跟上時(shí)代發(fā)展要求

《廣州市保障性住房設(shè)計(jì)指引》 提出廣州今后保障房將實(shí)現(xiàn)四戶(hù)一車(chē)位，并提出不通地鐵的地方不考慮建大型保障房小區(qū)，所有住宅明廚明廁全裝修可以“拎包入住”，邊界800米范圍內(nèi)要有公園或開(kāi)放空間等。保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該緊跟時(shí)代。[詳細(xì)]