河南宋基會投資1億多的宋慶齡雕像無故拆除事件從7月到8月，已經(jīng)過去整整一個多月，官方卻依然未能公布任何調(diào)查結(jié)果。若追溯以往，從2011年9月到現(xiàn)在則已經(jīng)快兩年了。

調(diào)查河南宋基會成“爛尾工程”

兩年前，河南宋基會就曾被質(zhì)疑存在“善款放貸”、“非法吸儲”、“公益項目縮水”等問題，但卻通過了2010年、2011年年檢。當(dāng)時河南省統(tǒng)戰(zhàn)部、民政廳、省政府金融辦等多部門就宣布成立調(diào)查組，但時至今日，也沒見什么調(diào)查結(jié)果。

這一次官方也是高調(diào)宣布調(diào)查，但也是不見調(diào)查結(jié)果卻通過了年審。與一些爛尾新聞相比，河南宋基會事件仿佛已成為“爛尾”中的“戰(zhàn)斗機”，顯得更傲慢，也更頑固，真相仿佛成了遙不可及的傳說。[詳細(xì)]

公眾知情權(quán)有法律法規(guī)的保障

民政部發(fā)布的《基金會信息公布辦法》規(guī)定，公益資助項目完成后，應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)的資金使用情況。但在河南宋基會官網(wǎng)上，找不到關(guān)于雕像建造、拆除等項目情況介紹。如此藏著掖著，這樣的基金會不是故意自損公信力嗎？[詳細(xì)]

而根據(jù)《基金會管理條例》規(guī)定，基金會應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前……將年度工作報告在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。河南宋基會宣傳活動部趙姓負(fù)責(zé)人8月1日向記者表示：“將在本周內(nèi)在其官網(wǎng)公布2012年工作報告信息”，我們也將拭目以待。[詳細(xì)]

輿論監(jiān)督成“斷頭新聞”樂了誰？

公眾期望的，其實很簡單，就是要一個負(fù)責(zé)任的調(diào)查結(jié)果，主要集中于四方面：一個公益機構(gòu)哪來那么多錢建耗資不菲的“宋慶齡雕像”？該項目真是“善款投資”嗎？巨型雕像為何能夠未批先建？突如其來地建，又莫名其妙地拆，損失誰來埋單？[詳細(xì)]

回答這些問題，并不難，難的是相關(guān)部門不愿意回答，始終咬緊牙關(guān)，惜字如金。讓公眾關(guān)注的輿論監(jiān)督成為“斷頭新聞”，偷著樂的是河南宋基會的相關(guān)涉案人員，也許還有在政府相關(guān)管理部門的某些瀆職人員，或許還有一些從中謀取過利益的腐敗份子。[詳細(xì)]

往期人民視點：河南宋基會到底是個什么機構(gòu)？

8月1日，河南省民政廳向人民網(wǎng)回復(fù)稱：由于河南宋基會正在接受有關(guān)部門的調(diào)查，7月初，該基金會才正式向省民間組織管理局報送了年檢材料。經(jīng)審核，河南宋基會所報材料符合年檢有關(guān)規(guī)定。已為其辦理年檢手續(xù)。

年檢通過是否意味著河南宋基會沒問題？

人民網(wǎng)記者7月8日曾致電河南省民政廳民間組織管理局，負(fù)責(zé)基金會年檢的工作人員向記者表示，河南宋基會雖在網(wǎng)上報送了2012年年報，但一直未獲其主管單位省委統(tǒng)戰(zhàn)部的初審蓋章，所以年檢至今未能完成。上述工作人員稱“應(yīng)該是因為有關(guān)部門一直在調(diào)查該基金會�！倍�現(xiàn)在調(diào)查結(jié)果未公布，基金會卻已通過年檢。

這是否意味著主管部門河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部及登記與監(jiān)管部門河南省民政廳都認(rèn)為河南宋基會“沒有問題”？難道是有圖有真相的事實錯了？否則，為何在河南宋基會“善款放貸”、“宋慶齡雕像”事件都沒有公布調(diào)查結(jié)果的情況下，年檢就能通過？[詳細(xì)]

主管部門河南省民政廳并不在調(diào)查組

人民網(wǎng)記者8月1日致電河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部，其工作人員稱“調(diào)查還沒有結(jié)束，不清楚具體情況，不接受采訪”，隨即掛斷了電話。而河南省民政廳則根本不在調(diào)查組里。河南省民政廳8月1日給人民網(wǎng)發(fā)來《就河南宋基會有關(guān)問題的回復(fù)》稱：“關(guān)于河南宋基會‘善款放貸’及雕像未完工即拆除事件，省有關(guān)部門成立調(diào)查組在進(jìn)行調(diào)查，我廳不是調(diào)查組成員，沒有參與相關(guān)問題的調(diào)查，不清楚調(diào)查的進(jìn)展情況�！�

清華大學(xué)NGO研究所副所長、副教授賈西津接受人民網(wǎng)記者采訪時指出民政廳作為地方公募基金會的登記及監(jiān)管部門，理應(yīng)參與到針對河南宋基會的調(diào)查中。[詳細(xì)]

既不在調(diào)查組，又如何認(rèn)定年檢合格？

賈西津指出質(zhì)疑稱：“河南省民政廳認(rèn)定河南宋基會2012年年檢合格，就意味著河南宋基會的年度工作報告通過了河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部的審查。然而統(tǒng)戰(zhàn)部又向記者表示調(diào)查還沒結(jié)束。在調(diào)查沒結(jié)束的情況下，如何得出河南宋基會2012年的工作不存在問題的結(jié)論？這顯然是互相矛盾的�！�

“河南省民政廳如果不是調(diào)查組成員，不了解調(diào)查的進(jìn)展情況，如何確認(rèn)河南宋基會2012年工作不存在問題？如何做出年檢合格的認(rèn)定？”賈質(zhì)疑稱�；蛘呤�，河南省相關(guān)主管部門確實還沒有調(diào)查清楚，但在這種情況下通過年檢，那就有上下串通、沆瀣一氣、違反程序和政策違規(guī)操作的嫌疑。[詳細(xì)]

河南宋基會是因為被媒體曝光問題，官方才介入調(diào)查的。然而時隔兩年，調(diào)查組究竟調(diào)查出什么無人知曉。面對記者的采訪，也僅是一句“不便透露”。立即調(diào)查變成了化解輿論的“工具”，拖延回應(yīng)成為轉(zhuǎn)移視線的“法寶”。

“調(diào)查”不能永遠(yuǎn)在路上

“正在調(diào)查”成了搪塞媒體和公眾的萬能回復(fù)，這和涉事一方往往是當(dāng)?shù)乇容^知名的“金主”或者比較有影響力的“場面上的人物”有關(guān)。相關(guān)部門在過了輿論的“風(fēng)口”后，往往來個打折處理，“大事化小，小事化了”。這也反映出一些部門只唯上，不唯群眾的官本位心態(tài)。[詳細(xì)]

調(diào)查要花時間、走程序，特別是難度大、涉及面廣的調(diào)查需要更多時間，這些人們都能理解，但這絕不能成為敷衍了事的借口。[詳細(xì)]

司法亮劍保障輿論監(jiān)督

有專家分析，“調(diào)查永遠(yuǎn)進(jìn)行時”的原因在于，政府的調(diào)查和問責(zé)與媒體輿論監(jiān)督之間缺少制度上的銜接。輿論監(jiān)督在前，司法亮劍在后，媒體擔(dān)當(dāng)時代的瞭望者、丑惡的揭露者，司法則是正義的守護(hù)者、罪惡的審判者。沒有司法保障的輿論監(jiān)督只能是啦啦隊，喊得是夠響了，但老是落不到實處，喊著喊著也會沒勁。

而要保證司法的公正性和輿論監(jiān)督的有效性，政府也應(yīng)該保持一定的中立性，不能既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判。[詳細(xì)]

監(jiān)管部門要落實監(jiān)管權(quán)能

很多基金會背后都有“強勢”政府背景，而作為監(jiān)管部門的民政部門，相對“弱勢”。 以河南宋基會為例，其主管部門是河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部。這種情況下，民政部門很可能受到某個“強勢”政府部門的鉗制，很難完全做到依法監(jiān)管，只能是“軟監(jiān)管”。 [詳細(xì)]

地方民政部門是地方性公募基金會的登記和監(jiān)管機關(guān)。但是民政部門沒有足夠的金融、投資等方面的專業(yè)人才，對基金會進(jìn)行專業(yè)的精準(zhǔn)的監(jiān)管。建議由不同的部門，在各自職能范圍內(nèi)，根據(jù)業(yè)務(wù)的接近性，對基金會的投資進(jìn)行 “接口”管理。[詳細(xì)]