法官招嫖門所在的衡山度假村
涉事度假村被停業(yè)整頓
有關(guān)“上海高院法官集體招嫖”事件，媒體“意外發(fā)現(xiàn)”事發(fā)地衡山度假村，竟然是上�！包h政機(jī)關(guān)出差（會議）定點(diǎn)飯店”。目前有關(guān)部門已責(zé)令位于惠南鎮(zhèn)城南路88號的衡山度假村停業(yè)整頓。涉事度假村官網(wǎng)介紹，其是上海衡山集團(tuán)獨(dú)資建造和管理的三星級酒店。記者了解到，度假村的銘牌上刻有“黨政機(jī)關(guān)出差（會議）定點(diǎn)飯店”字樣。上海市衡山集團(tuán)是該市國資委投資監(jiān)管的公司，旗下有八家酒店，其官網(wǎng)稱“是上海市人民政府的重要接待基地”。[詳細(xì)]
機(jī)關(guān)“定點(diǎn)飯店”竟能招嫖？
作為一家機(jī)關(guān)定點(diǎn)飯店，里面竟然小姐云集，而且還真有機(jī)關(guān)人員在那里開房享樂，這樣一個(gè)“意外發(fā)現(xiàn)”，確實(shí)讓人對這個(gè)“定點(diǎn)飯店”太充滿想像空間了。這樣豪華奢侈的定點(diǎn)飯店，或許只是上海的個(gè)案。但從其他城市來看，許多機(jī)關(guān)單位開會用餐，差不多都有比較固定的飯店。雖然各地可能很少像上海市財(cái)政局那樣，大大方方掛出“定點(diǎn)飯店”的牌子，但從實(shí)際運(yùn)作情況來看，定點(diǎn)飯店或準(zhǔn)定點(diǎn)飯店還是客觀存在的。[詳細(xì)]
誰能成為定點(diǎn)飯店？
在政府統(tǒng)一采購中，以24個(gè)字為招標(biāo)原則：“數(shù)量適當(dāng)、布局合理、檔次適中、價(jià)格優(yōu)惠、公開公平、上下結(jié)合�！�2006年出臺的《中央國家機(jī)關(guān)出差和會議定點(diǎn)管理辦法》規(guī)定，“中央國家機(jī)關(guān)工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿，中央國家機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位實(shí)行定點(diǎn)辦會�！�2008年財(cái)政部規(guī)定，“出差定點(diǎn)飯店以三星級以下(含三星級)為主，四、五星級飯店能夠接受定點(diǎn)飯店政府采購的價(jià)格要求，并提供不低于飯店總客房數(shù)70%的協(xié)議客房，可以參加出差定點(diǎn)飯店政府采購�！痹瓌t上，定點(diǎn)飯店最高采購價(jià)格為套間600元、標(biāo)間和單間300元。[詳細(xì)]
“三星級以下為主”？47.18%是四星以上
當(dāng)前，在全國31個(gè)省(區(qū)、市)中，有明確酒店信息的定點(diǎn)飯店共計(jì)4740家，除去910家星級不明的酒店外，合計(jì)有3830家。其中，三星級酒店1746家，四星級酒店1438家，五星級酒店369家。三星級(及以下)酒店的比例，僅占52.82%，四星、五星級酒店合計(jì)占了另外“半壁江山”。在“黨政機(jī)關(guān)出差會議定點(diǎn)飯店查詢網(wǎng)”上，除去從一星到五星五個(gè)常規(guī)星級以外，還有一種稱之為“未定”。這其中會有什么貓兒膩嗎？“未定”就表示靈活，說明有“作價(jià)”的空間。
驚人折扣價(jià)是“餡餅”還是“陷阱”？
四星級以上高檔定點(diǎn)飯店中，客房和會議室價(jià)格均分為“門市價(jià)”和“協(xié)議價(jià)”。住宿一晚的“門市價(jià)”，動(dòng)輒達(dá)4000元至7000元，而“協(xié)議價(jià)”多在500元至600元內(nèi)徘徊；會議室的“門市價(jià)”有的高達(dá)數(shù)萬元，“協(xié)議價(jià)”卻能低至2折至3折。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些高檔定點(diǎn)飯店的協(xié)議價(jià)，甚至成為“推高”公務(wù)會議消費(fèi)的釣魚池。不發(fā)布空房信息，也是一些定點(diǎn)飯店慣用的“釣魚”手段之一。業(yè)內(nèi)人士透露，這是給定點(diǎn)飯店與會議主辦方留出“討價(jià)還價(jià)”的余地。而一旦公布有足額的空房間，就沒有理由討價(jià)還價(jià)了。
發(fā)票“作價(jià)”報(bào)銷成隱藏腐敗方式
記者在“黨政機(jī)關(guān)出差會議定點(diǎn)飯店查詢網(wǎng)”上看到，定點(diǎn)飯店多位于市中心交通便利處，但位于城郊的溫泉、度假村也占一定比例。無論“超標(biāo)”住宿還是娛樂，皆花費(fèi)不菲，它們是怎么嵌入公務(wù)出差、會議報(bào)銷當(dāng)中的？秘密就在于發(fā)票“作價(jià)”：發(fā)票的抬頭，是單位名稱、聯(lián)系人信息、聯(lián)系方式、會議名稱，下面就是房、餐、會，更具體的就沒有了。會議費(fèi)是一個(gè)“籃子”，飯店提供的購物、娛樂、甚至色情消費(fèi)，都能裝進(jìn)去。錢花多了，還可以通過虛報(bào)參會人數(shù)來找補(bǔ)�！帮埖瓴徽f，真實(shí)性就很難查”。[詳細(xì)]
定點(diǎn)飯店隱藏的腐敗
現(xiàn)行的定點(diǎn)飯店制度基本屬于“只定不管”，一些酒店只享受定點(diǎn)飯店這塊金字招牌帶來的公務(wù)消費(fèi)大單，卻很少受監(jiān)管部門的制約。當(dāng)前存在的一些亂象，已讓一些定點(diǎn)飯店淪為滋生定點(diǎn)腐敗的溫床。[詳細(xì)]
定點(diǎn)飯店不可能獨(dú)自撐起清廉公務(wù)
推行定點(diǎn)飯店制度的初衷，一是利用團(tuán)購優(yōu)勢降低出差和會議開支，二是便于對相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷進(jìn)行監(jiān)管。這么多年下來，定點(diǎn)飯店早已成為香餑餑而被業(yè)內(nèi)激烈爭搶，但無論是減支效果還是監(jiān)督價(jià)值，顯然都不夠理想。正如政府采購很多時(shí)候反而比市場價(jià)更高，定點(diǎn)飯店制度給納稅人省錢的效果，公眾至今也沒有看到——這并非正常的市場競爭理論可以解釋，埋單者既不是理性的消費(fèi)者，定點(diǎn)飯店也不是充分的競爭者，背后是與權(quán)力的周旋和交易。[詳細(xì)]
定點(diǎn)飯店應(yīng)采用“經(jīng)�；毖膊闄C(jī)制
定點(diǎn)飯店不是說硬件達(dá)標(biāo)就行，“定’了就完。政府對于成為定點(diǎn)飯店的酒店，在平時(shí)的相關(guān)審查方面，要比其他飯店更為嚴(yán)格。因?yàn)樗鼈兪峭ㄟ^申請、投標(biāo)這些公開透明的過程，自愿被‘定點(diǎn)’，這就表示，你要承擔(dān)更多責(zé)任和對自我的約束。紀(jì)檢部門應(yīng)該定時(shí)、定點(diǎn)地經(jīng)常下到定點(diǎn)飯店中去審查，避免對定點(diǎn)飯店“放松警惕”，最危險(xiǎn)的地方成了最安全的地方。同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要徹查到底，絕不姑息。[詳細(xì)]
“定點(diǎn)飯店”須有“定點(diǎn)監(jiān)督”
強(qiáng)化“定點(diǎn)監(jiān)督”，先要進(jìn)一步明確入圍要求，防止“重定輕查”�！岸c(diǎn)飯店”有其排外獨(dú)享的經(jīng)營優(yōu)勢，但也必須輔以更嚴(yán)格的透明接待規(guī)則。另外，還需更清晰地設(shè)置不同星級飯店的比例，防范定點(diǎn)價(jià)格的“虛低實(shí)高”。在“三星級以下為主”的籠統(tǒng)要求掩飾下，實(shí)際全國四星級以上的“定點(diǎn)飯店”仍占到了47.18%，顯然與厲行節(jié)約的定點(diǎn)原則相去甚遠(yuǎn)。其次，更應(yīng)該建立“一票否決”的退出機(jī)制，絕不容許違規(guī)接待的“下不為例”，堅(jiān)決杜絕“掛羊頭賣狗肉”的變通做假的可能性。[詳細(xì)]
遏制定點(diǎn)飯店亂象，需落實(shí)三公公開
若能在公開的問題上做到做好，定點(diǎn)飯店“超標(biāo)價(jià)”被明示在《協(xié)議價(jià)格表》、且無任何“畏懼”色彩的情況，就不會發(fā)生。黨政機(jī)關(guān)出差會議定點(diǎn)飯店亂象，歸根到底還是公款消費(fèi)亂象之一種。現(xiàn)在的問題是，在為數(shù)不少的公職人員，都成為定點(diǎn)飯店模式和“不落腰包腐敗”的既得利益者之時(shí)，冀望于自糾自查，或者是自我覺醒，注定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；“釜底抽薪”地做細(xì)、做實(shí)三公公開，無疑才是治本之策。[詳細(xì)]
