■31省份政府工作報(bào)告對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策表述
寧夏:適時(shí)啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策,促進(jìn)人口素質(zhì)提高和長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
河北:啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
西藏:未提及。
福建:堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策,綜合治理出生人口性別比偏高問題,提高出生人口素質(zhì)。
甘肅:依法提請(qǐng)省人大常委會(huì)啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
陜西:制定“單獨(dú)二孩”生育政策配套措施。
內(nèi)蒙古:堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工程,提高出生人口素質(zhì)。
廣東:堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,推動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策。
北京:落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策,積極研究相關(guān)服務(wù)保障措施。做好流動(dòng)人口基礎(chǔ)登記辦證工作,建設(shè)實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系,推行居住證制度。
河南:未提及。
浙江:實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策(已經(jīng)正式啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策)。
貴州:嚴(yán)格控制政策外生育,啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩生育政策,加大計(jì)生家庭幫扶力度。
新疆:落實(shí)夫妻“一獨(dú)二孩”政策。
廣西:未提及(定于今年3月1日起正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策)。
遼寧:盡快實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
湖北:實(shí)國(guó)家“單獨(dú)兩孩”生育政策,綜合治理出生人口性別比偏高問題,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
山東:堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,制定“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施方案。
四川:逐步調(diào)整完善生育政策,依法啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
山西:做好人口計(jì)生工作,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
天津:啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,做好失獨(dú)家庭幫扶工作。
青海:出臺(tái)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子和取消四年生育間隔政策。
江蘇:加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù),啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策(通過備案程式)。
重慶:堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,依法實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
黑龍江:未提及。
上海:未提及(已通過備案程式)。
云南:適時(shí)啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
江西:堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策,健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制(已經(jīng)正式啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策)。
吉林:堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策。
安徽:未提及(已經(jīng)正式啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策)。
海南:落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,繼續(xù)治理出生人口性別比偏高問題,推行初婚初育夫婦結(jié)婚證與生育服務(wù)證同時(shí)發(fā)放。
湖南:穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。(按會(huì)議召開時(shí)間順序)
■“單獨(dú)兩孩”政策各省實(shí)施情況
■相關(guān)策劃
“單獨(dú)二胎”政策假想引發(fā)熱議
在計(jì)劃生育國(guó)策執(zhí)行30多年后,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委一周內(nèi)連續(xù)兩次釋放出“完善生育政策”的信號(hào)。有報(bào)道稱,“單獨(dú)二胎”政策或?qū)⒅貑ⅰ1M管政策目前還不確定,關(guān)于“政策放開后生還是不生”的討論卻在網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)上引起熱議。
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“單獨(dú)二胎”放開后的N個(gè)影響
從調(diào)整生育數(shù)量,到調(diào)整生育間隔,再到實(shí)施“單獨(dú)二胎”,我國(guó)生育政策一直處于動(dòng)態(tài)調(diào)整的“進(jìn)行時(shí)”。只有在繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的同時(shí)把握住“時(shí)間窗口”,才能掌握改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
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讀編往來
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本期責(zé)編:李琪(實(shí)習(xí))
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“兩孩”憧憬遭遇現(xiàn)實(shí),你生嗎?
2月24日,安徽醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院內(nèi)誕生了安徽省首個(gè)符合新計(jì)生政策的“單獨(dú)兩孩”!皢为(dú)兩孩”政策的施行涉及到億萬人的切身利益,自提出起便引發(fā)持續(xù)關(guān)注。據(jù)悉2014年全國(guó)或有超過20個(gè)省區(qū)啟動(dòng)實(shí)施這一新政。
各省“單獨(dú)兩孩”政策陸續(xù)“呱呱墜地”
安徽省首個(gè)“單獨(dú)二寶”誕生
“單獨(dú)兩孩”政策既涉及國(guó)家發(fā)展的人口戰(zhàn)略,也涉及億萬人民的切身利益,標(biāo)志著新時(shí)期我國(guó)生育政策的重大調(diào)整完善。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉表示:“從中央精神來看,各地實(shí)施‘單獨(dú)兩孩’政策的時(shí)間間隔不宜太長(zhǎng),預(yù)計(jì)新政將會(huì)很快在全國(guó)范圍內(nèi)展開!
安徽首個(gè)“單獨(dú)兩孩”平安降生
安徽省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過了安徽省人大常委會(huì)《關(guān)于修改〈安徽省人口與計(jì)劃生育條例〉決定》,其中將“夫妻一方或者雙方是獨(dú)生子女,只生育一個(gè)子女的”的情況列入可以申請(qǐng)?jiān)偕秶鷥?nèi),《決定》自2014年1月23日公布之日起施行。2月24日,首個(gè)符合“單獨(dú)兩孩”的嬰兒在安徽醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院誕生。[詳細(xì)]
北京市2月21日起開始實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策
自2014年2月21日起,北京市正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。21日零時(shí)以后出生的單獨(dú)家庭的第二個(gè)孩子就是合法生育,不用繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。2月21日北京市衛(wèi)生計(jì)生委舉行新聞發(fā)布會(huì),對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了解讀。并表示“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施之日前已經(jīng)懷孕但沒有生育的夫妻,在進(jìn)行批評(píng)教育后,可以依法申請(qǐng)補(bǔ)辦《生育服務(wù)證》。[詳細(xì)]
浙贛皖率先“吃螃蟹”,人口老齡化或?qū)⒕徑?/b>
今年1月17日,浙江從當(dāng)日起正式施行“單獨(dú)兩孩”政策,浙江由此成為全國(guó)首個(gè)“單獨(dú)兩孩”政策落地的省份。張車偉表示,浙江等中東部地區(qū)生育率下降、幼年人口逐漸減少形勢(shì)更嚴(yán)峻,老年人口的快速增長(zhǎng)及勞動(dòng)力的持續(xù)趨減愈演愈烈也讓人更加憂心。張車偉指出,中國(guó)放開“單獨(dú)兩孩”政策,其目的就是希望中國(guó)的人口生育率有所反彈,生育的孩子有所增加。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,這樣的反彈和增加將對(duì)中國(guó)人口的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。[詳細(xì)]
25省份政府工作報(bào)告點(diǎn)題,逾20省份或年內(nèi)啟動(dòng)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),包括河北、內(nèi)蒙古在內(nèi)的25個(gè)省市自治區(qū),在其政府工作報(bào)告中均提及“單獨(dú)兩孩”政策,其中過半省份表態(tài)今年啟動(dòng)實(shí)施。綜合各地最新進(jìn)展,2014年,全國(guó)或有超過20個(gè)省區(qū)啟動(dòng)實(shí)施這一新政。其中,河北、貴州、山西、天津及海南等5省市,均在其2014年政府工作報(bào)告中明確提出“啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策”。[詳細(xì)]
“單獨(dú)夫婦”呼聲高熱情低,兩孩申請(qǐng)意外遇冷
據(jù)“單獨(dú)兩孩”政策在五省的實(shí)施情況來看,與此前呼吁放開“二胎”的強(qiáng)烈呼聲形成反差的是,許多符合生育條件的年輕夫婦對(duì)“生二胎”持理性和謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度,熱情并不高。而35歲以上的婦女對(duì)生“兩孩”愿望比較強(qiáng)烈。
浙江:二胎準(zhǔn)生證申請(qǐng)未現(xiàn)井噴,父母熱情不高
單獨(dú)二胎政策,浙江省是最早執(zhí)行的省份之一,今年1月17日開始正式實(shí)施。從政策下來到現(xiàn)在1個(gè)月不到,從目前的情況看,浙江準(zhǔn)二胎爸爸媽媽并不“熱情”。徐文平說,全省沒有出現(xiàn)“井噴現(xiàn)象”。“所以根據(jù)這個(gè)趨勢(shì)看,接下去總數(shù)還不會(huì)太大。我想我們的這個(gè)政策能夠落得了地,教育、醫(yī)療等配套資源肯定在同步跟上![詳細(xì)]
上海:約一半目標(biāo)人群表示不會(huì)再生兩孩
備受關(guān)注的上海市“單獨(dú)兩孩”相關(guān)生育政策調(diào)整即將公布。《新民晚報(bào)》關(guān)與“生不生兩孩”的一項(xiàng)調(diào)查顯示,截至昨晚10時(shí),共有190人參與調(diào)查,其中打算生育“單獨(dú)兩孩”的,有55人,約占總數(shù)的28.9%;表示不會(huì)再生的,有97人,約占51.1%;另有38人正在糾結(jié)中,沒有明確回答。受訪者考慮最多的是因素,分別是“教育醫(yī)療等社會(huì)資源公平問題”(占比32.1%)、“家庭財(cái)務(wù)狀況”(占比30.4%)、“養(yǎng)育孩子的精力”(占比21.4%)。[詳細(xì)]
專家表示“單獨(dú)兩孩”不會(huì)引發(fā)特大生育高峰沖擊
作為中國(guó)的基本國(guó)策,計(jì)劃生育政策實(shí)施35年來首次放開“單獨(dú)兩孩”。這一國(guó)家戰(zhàn)略層面的變動(dòng),將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大影響。然而,計(jì)生新政出臺(tái)以來,無論是官方、輿論還是學(xué)界,均對(duì)新政實(shí)施后帶來的人口壓力及基本公共服務(wù)壓力持樂觀態(tài)度。江西衛(wèi)計(jì)委主任李利表示,生育政策調(diào)整后,短期內(nèi)符合條件的二孩出生數(shù)量將有所增加,但只要嚴(yán)格控制政策外出生特別是多孩政策外超生,則可有效控制出生人口的數(shù)量![詳細(xì)]
單獨(dú)“二寶”,想說要你容易嗎?

“單獨(dú)兩孩”政策終于放開。有人在談及這一政策時(shí),稱“真是幸福又糾結(jié)”。如果有兩個(gè)孩子,他們能互相照顧,將來養(yǎng)老的壓力也能分擔(dān)。但在“養(yǎng)孩子比買房子還貴”的當(dāng)下,“孩奴”“二次啃老”的困境再加上“大娃”的反應(yīng)各不相同,生或不生成為了很多人思考的問題。
之于國(guó)家:優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),緩解人口衰減
中國(guó)政法大學(xué)教授王昌碩表示,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施確實(shí)可以緩解我國(guó)勞動(dòng)力減少、人口總量逐步衰減的壓力,而且我們國(guó)家這些年發(fā)展得這么快確實(shí)離不開人口紅利的作用。這總的來說,“單獨(dú)兩孩”的改革對(duì)于家庭、企業(yè)、社會(huì)都是利大于弊。
之于家庭:家庭更溫馨,孩子成長(zhǎng)不孤單
“之前決定,罰款也要生二胎,這下可名正言順了。”“單獨(dú)兩孩”政策一公布,已育有一女的“80后”母親畢薇很高興。畢薇的愛人是獨(dú)生子女,而畢薇有弟弟,他們“特想要兩個(gè)孩子”。畢薇說,過春節(jié)時(shí),自家的氣氛明顯比愛人家熱鬧、溫馨;有弟弟照顧母親,自己在外生活也能放心。“我周圍還有人是公務(wù)員或在事業(yè)單位工作,此前為生二胎而辭職的。”[詳細(xì)]
之于你我:生育成本偏高,生好也要養(yǎng)好
“奶粉貴、看病貴、入托貴、擇校貴、買房貴”是一些人是否生二胎猶豫的原因。對(duì)于生二胎,經(jīng)濟(jì)問題是劉玉梅夫婦最大的顧慮!霸诒本B(yǎng)個(gè)孩子,一個(gè)月輕輕松松就得花上千元,上個(gè)幼兒園每月學(xué)費(fèi)都是一千多元,更不用說奶粉錢,還有生病吃藥等!痹诒本┮患沂聵I(yè)單位工作的劉玉梅說。在北京某機(jī)關(guān)工作的王女士雖然是獨(dú)生子女,但她表示不愿意生二胎,壓力太大!耙粚(duì)夫妻要養(yǎng)6個(gè)人,這不是要累死的節(jié)奏么!”[詳細(xì)]
之于未來:我們是否已準(zhǔn)備好了?
在全世界人口最多的國(guó)家,生育政策的調(diào)整有著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的巨大影響。受訪專家普遍表示,“單獨(dú)兩孩”放開后,新舊政策如何銜接,配套政策如何跟進(jìn),這些問題更需要周全考慮。放開單獨(dú)二胎政策只是完善生育政策、促進(jìn)人口發(fā)展的第一步。下一步政策的調(diào)整主要取決于對(duì)于第一步政策的評(píng)估。
開放“單獨(dú)兩孩”還需做好全面準(zhǔn)備
“從1980年提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子,到1988年農(nóng)村一孩半政策,再到單獨(dú)兩孩,計(jì)劃生育政策是在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐漸完善的!眹(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示,單獨(dú)兩孩新政只是調(diào)整完善生育政策的一個(gè)重大舉措,最終目的是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。然而要將這一政策更好的施行,需要做好全面的準(zhǔn)備。
“生或不生”的選擇題,折射社會(huì)焦慮
網(wǎng)上流傳著一個(gè)賬本:在京、滬、穗等一線城市,撫養(yǎng)一個(gè)孩子到大學(xué)畢業(yè),需要花費(fèi)上百萬元!吧⒖氨荣I房子,鏡花水月,想想而已”,許多工薪族望而卻步。進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)面臨快速“少子化”和加速“老齡化”的挑戰(zhàn),每對(duì)夫婦平均生育子女?dāng)?shù)降至當(dāng)前的1.5—1.6個(gè)。有關(guān)政府部門同樣應(yīng)正視社會(huì)焦慮,著手前瞻性政策,幫助家庭降低生養(yǎng)成本,改善工作條件,協(xié)調(diào)婦女職業(yè)發(fā)展和家庭生活的矛盾。[詳細(xì)]
高齡婦女生二胎需謹(jǐn)慎,別以“過來人”自居
二胎新政公布后的有關(guān)調(diào)查顯示,年齡超過35歲特別是40歲的符合政策的群體,生二胎的意愿最急迫。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京婦產(chǎn)醫(yī)院產(chǎn)科主任醫(yī)師陳奕表示,作為高齡產(chǎn)婦,生二胎的風(fēng)險(xiǎn)不比生一胎小。“有部分人群最好不要生二胎,比如自身患有慢性疾病以及慢性免疫性疾病等,這部分人群懷孕會(huì)加重病情,帶來母嬰的風(fēng)險(xiǎn)!标愞日f,“還要盡量多學(xué)一些孕產(chǎn)期的保健知識(shí),關(guān)注孕期身體變化,咨詢醫(yī)生,多聽醫(yī)生的建議![詳細(xì)]
全面優(yōu)化公共服務(wù),才能讓“好政策”得到“好落實(shí)”
“單獨(dú)兩孩”所帶來的出生人口變化是必然的,各類公共服務(wù)能否應(yīng)對(duì)增量帶來的壓力,必須嚴(yán)陣以待,早作準(zhǔn)備。娃多園少、公立難進(jìn)、私立太貴……僅就教育層面而言,亟待教育部門提前進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、明確方案并加快實(shí)施。出生人口的增加,也將帶來更為旺盛的醫(yī)療資源需求。這無疑會(huì)進(jìn)一步加劇醫(yī)療資源的緊張程度。“兩孩”政策的執(zhí)行關(guān)乎社會(huì)管理和公共服務(wù)的方方面面。只有全面優(yōu)化公共服務(wù),才能讓“好政策”得到“好落實(shí)”。[詳細(xì)]
無論是考慮獨(dú)子成長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性,還是擔(dān)心空巢父母太寂寞。當(dāng)“兩孩”夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),“單獨(dú)”夫婦們的確值得高興。同時(shí)“生還是不生”對(duì)家庭與社會(huì)都不是簡(jiǎn)單的“利好或利空”,而是一份沉甸甸的責(zé)任。
- [過客] 發(fā)表評(píng)論:
四川省什么時(shí)候出臺(tái)單獨(dú)二胎政策?70后生二胎急呀!
- [實(shí)話實(shí)說] 發(fā)表評(píng)論:
生育容易,就業(yè)難,拿什么去養(yǎng)育孩子?
- [小小鳥] 發(fā)表評(píng)論:
生育二胎應(yīng)相應(yīng)地繳納社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)費(fèi)用后,方可辦理準(zhǔn)生證。中國(guó)的人口應(yīng)維持在10億左右比較合理,F(xiàn)在放開二胎太早了。計(jì)劃生育應(yīng)該還要執(zhí)行十幾年至二十年的時(shí)間然后再放開二胎政策才合適。
- [老百姓] 發(fā)表評(píng)論:
笑話!你養(yǎng)得起嗎?
- [枵羽] 發(fā)表評(píng)論:
有錢的生 沒錢的別生唄 叢林法則 強(qiáng)者生存
- [哎] 發(fā)表評(píng)論:
現(xiàn)在孩子不是誰都生的起的。
- [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:
現(xiàn)在單獨(dú)兩孩了,那兩孩們成家的時(shí)候豈不是又要成一孩了。糾結(jié)
- [321] 發(fā)表評(píng)論:
如果全面開放二胎,中國(guó)的人口壓力不久更大了嗎?看看那人山人海的火車站,慎重吧
- [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:
唉/現(xiàn)在孩紙入托就要小兩千元,其他的還木有算上,生得起養(yǎng)得起嗎?獨(dú)生子女都獨(dú)慣了,愿意有人來分享他的領(lǐng)域嗎?還是算了吧!養(yǎng)好一個(gè)就OK.
- [http://weibo.com/3917575389] 發(fā)表評(píng)論:
有允許生的政策,還得有生得起的社會(huì)保障!