中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心日前發(fā)布的《官員形象危機(jī)2012》指出,村干部、基層官員、高層官員、執(zhí)法官員以及準(zhǔn)官員,是五個(gè)高危官員群體；而官員面臨的五大形象危機(jī)被概括為:性丑聞、露巨富、被扒光、被牽連和被假冒。中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞在接受采訪時(shí)表示,新媒體時(shí)代下信息傳播的速度和廣度都發(fā)生了變化,官員形象、政府形象的維護(hù)都面臨巨大挑戰(zhàn)。(1月17日《新民周刊》)

　　從“表哥”到“房叔”再到“不雅書記”,層出不窮的危機(jī)事件,讓官員形象頻頻受損,并在很大程度上損害了政府的公信力。在一個(gè)日益開放的年代,官員形象越來越重要,它不僅關(guān)乎官員個(gè)人命運(yùn),更關(guān)系政府的公信力。

　　比如,極少數(shù)事件查處速度偏慢,懲治力度不足；極少數(shù)機(jī)關(guān)對(duì)官員考核不嚴(yán),存在著少數(shù)“邊腐邊升、邊升邊腐”等問題；個(gè)別地方或?yàn)榱恕懊孀印�、或�(yàn)榱吮Ｗo(hù)官員,消極作為,罔顧民意,總是試圖把大事拖小、小事拖無,即時(shí)性的問題都解決不了……出現(xiàn)這些現(xiàn)象,從官員形象到官場形象,自然都會(huì)受損。

　　面對(duì)一系列的官員形象危機(jī)事件,嚴(yán)懲問題官員,做好“面子活”,固然是重中之重,而要想從根本上提高官民間的信任度、提升陷于高危狀態(tài)的官員群體形象,最終還需制度發(fā)力。

　　《官員形象危機(jī)2012》研究表明,自由裁量權(quán)越大、掌握公共權(quán)力和資源越多的部門,官員的形象風(fēng)險(xiǎn)也越大,而且危機(jī)爆發(fā)后消除負(fù)面影響也越難。而說到底,之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況,還是因?yàn)楸簧糜蒙踔潦菫E用的公權(quán)力,未能得到有效的監(jiān)督和制約。

　　嚴(yán)懲被曝光的問題官員,固然能在一定程度上起到震懾的作用,但如果“曝光”和嚴(yán)懲,只是促使那些處于隱藏狀態(tài)的問題官員,更多小心翼翼、低調(diào)謙卑,問題不是一樣存在嗎?這些人一旦“潛伏”失敗,成為“邊腐邊升”的典型,不是一樣會(huì)造成惡劣的影響,損害官員群體的形象嗎?

　　在這個(gè)語境下,用嚴(yán)懲問題官員,來提升陷于頗有爭議的官員形象,從某種程度上講,只是做好了“面子活”。公眾固然能從“從快從重”的嚴(yán)懲中獲得一時(shí)的快慰,看見相關(guān)方面的決心,但若無細(xì)致嚴(yán)苛的制度兜底,公眾習(xí)慣性的質(zhì)疑并不會(huì)就此終結(jié),更愿意相信“我所看到的只是冰山一角”。因?yàn)楣賳T的群體形象,并不只是在這些影響巨大的公共事件中呈現(xiàn)出來,普通公眾更是能在耳濡目染、切身經(jīng)歷中深刻感知。所以,要想從根本上解決問題,還需在做硬“里子”,讓嚴(yán)密的制度約束那些恣意妄為的官員,比如完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度等等。李記

(來源:新華每日電訊)