核心提示:經(jīng)央視記者多方核實(shí),目前,金山、360、傲游等國內(nèi)多家瀏覽器公司都否認(rèn)接到工信部叫停搶票軟件的通知,央視記者采訪工信部還未對此事作出回應(yīng)�！肮ば挪空�式要求停用瀏覽器搶票插件”的消息有待核實(shí)。

1月19日,兩名北京律師向鐵道部郵寄《政府信息公開申請書》,申請公開今年春運(yùn)期間的可售票總數(shù)等。肖文彬、馬綱權(quán)兩名律師認(rèn)為,他們希望通過信息公開,掌握幾年春運(yùn)期間鐵路車票的總數(shù),進(jìn)而查明“會不會給相關(guān)部門、內(nèi)部人員預(yù)留了票”,“假設(shè)一趟車可銷售硬座有1200多張,但只放票七八百張,放得太少、搶票人太多,就不科學(xué)”(1月20日《新京報》)

搶票插件搶走了公平

今年春運(yùn)售票開始后,為搶票而生的“刷票插件”風(fēng)靡全國。

從法律上看,搶票插件給社會和個人帶來的危害是顯而易見的。一是利用插件搶票破壞了網(wǎng)絡(luò)購票環(huán)境的安全性,公民個人信息也存在著被泄露的潛在風(fēng)險。因?qū)嵭袑?shí)名制購票,購票者在使用搶票插件時無疑會輸入其姓名、地址、身份證號碼等個人信息,如此一來,個人信息被收集和利用是不可避免的。這勢必會對公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)造成侵害,也極易使個人的網(wǎng)絡(luò)信息權(quán)益被抹殺在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公司對利潤的盲目追逐上,從而,破壞了網(wǎng)絡(luò)購票環(huán)境的安全性。

二是利用插件搶票與民法上的公平原則不相符合。購票插件使用者可以利用搶票插件來侵犯其他順序在前的購票者的優(yōu)先購買權(quán)利,這明顯與民法上的公平原則不相適應(yīng)。作為民法上的公平強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)在與之相關(guān)聯(lián)的社會主體之間的合理分配,這種合理分配必須與個人的付出相適應(yīng),而且必須得到國家、法律以及社會公眾的認(rèn)可。顯然,通過插件搶票不但與個人的付出不相適應(yīng),侵犯了他人優(yōu)先購買的權(quán)利,而且也得不到國家、法律和社會公眾的認(rèn)可,危害了網(wǎng)購的正常秩序,有違社會公平,破壞了鐵路購票秩序的公平性。

網(wǎng)絡(luò)公司和利用插件購票者利用規(guī)則的漏洞獲取相應(yīng)的利益也是缺乏規(guī)則意識和法治理念的表現(xiàn)。即使規(guī)則或者技術(shù)存在著一定的漏洞,社會組織以及個人也不能在侵犯社會或者他人合法利益的前提下,利用規(guī)則或者技術(shù)漏洞來獲取利益,這是規(guī)則和法治的基本要求。

開通網(wǎng)上訂票系統(tǒng)或者進(jìn)行電話購票原本是鐵道部門利用現(xiàn)代科技提供便民服務(wù)的美好愿望,卻事與愿違,屢屢出現(xiàn)漏洞。其實(shí),當(dāng)規(guī)則或者法律的漏洞得不到及時有效地彌補(bǔ)的時候,難免會出現(xiàn)趨利者利用規(guī)則的漏洞獲取利益。當(dāng)不守規(guī)則之人可以利用規(guī)則的漏洞從容獲利而嚴(yán)守規(guī)則之人的權(quán)益卻被無情侵害的時候,規(guī)則就會失靈,制度就會遭到破壞,就不會有公平和安全而言。

可見,要實(shí)現(xiàn)便民購票的美好愿望不能僅僅有網(wǎng)絡(luò)或者電話訂票系統(tǒng),而且還需要相關(guān)的配套制度來保障制度的有效實(shí)施。從側(cè)面來看,鐵道部門的現(xiàn)行購票規(guī)則或者系統(tǒng)存在的漏洞已經(jīng)到了不得不重視的地步,否則,既起不到限購作用,更影響人們順利購票的權(quán)利,危及到購票秩序和公平。因此,筆者建議對現(xiàn)行購票規(guī)則和系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和改善。一是改進(jìn)現(xiàn)有的購票系統(tǒng),采各家搶票插件之長,彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)缺陷,優(yōu)化系統(tǒng),在“硬件”方面為乘客提供一個優(yōu)質(zhì)、高效、公平的網(wǎng)上售票環(huán)境。二是完善現(xiàn)有的購票規(guī)則,出臺保障購票系統(tǒng)良好運(yùn)轉(zhuǎn)和購票者合理實(shí)現(xiàn)其購票權(quán)利的制度、規(guī)則,在“軟件”方面為相關(guān)社會主體提供制度保障,保證購票秩序正常、有序、公平、公正地進(jìn)行。（吳成臣）

公開票數(shù)才能解開謎團(tuán)

就目前而言,各地鐵路部門都掌握著一部分預(yù)留票資源,至于這些預(yù)留票流向何方,公共政策也有相應(yīng)規(guī)定,比如鐵道部、民政部、解放軍總政治部、中國殘疾人聯(lián)合會等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好鐵路殘疾人旅客專用票額車票發(fā)售工作的通知》,決定從2012年1月1日起,每趟旅客列車預(yù)留一定數(shù)量的殘疾人旅客專用票額,這不僅體現(xiàn)出預(yù)留票對殘疾人的特殊照顧,也彰顯出國家公共政策的善意。

不過,對于預(yù)留票除流向殘疾人外,并沒其他特殊規(guī)定,比如預(yù)留票占總票數(shù)的比例,每列火車允許有多少張預(yù)留票。類似這些有待解開的制度謎團(tuán),不得不讓我們產(chǎn)生懷疑,鐵路部門手中大量的預(yù)留票有沒有留給內(nèi)部職工、特權(quán)階層甚至利用這些資源搞腐敗等等�；�于此,肖文彬、馬綱權(quán)兩名律師要求鐵道部公開預(yù)留票,既有現(xiàn)實(shí)意義,也是形勢所迫。

倘若鐵道部放下身段,主動揭開火車預(yù)留票的蓋子,有一石三鳥之功效。首先,能保證火車票銷售上的公平與正義。著名學(xué)者馬光遠(yuǎn)曾鄭重指出,“一票難求”的根源不在總量不足,而在分配程序的不透明、不公正。所謂分配程序上的不透明,當(dāng)然也包括預(yù)留票數(shù)量的不透明。正如兩位律師質(zhì)疑的那樣,倘若一趟列車,預(yù)留票過多,放得太少,購票人就必須搶票。難怪乎,搶票軟件的橫空出世,攪亂春運(yùn)購票大局,也很大程度上源于票源分配程序上的不透明,弄得鐵路部門既尷尬,更無奈。

與此同時,能遏制高級票販和“內(nèi)鬼”的倒票行為。此前有北京的記者披露太原火車站有人持鐵路內(nèi)部人員給的密碼,到指定的火車票代售票點(diǎn)一次可以買到幾十張甚至上百張緊俏的預(yù)留票,而這種現(xiàn)象在全國的火車站都很普遍。倘若從售票源頭上做到公開透明,比如每趟列車共有多少張軟臥票,多少張硬臥票,多少張硬座票,多少張站票,鐵路部門在哪些站有多少張預(yù)留票等所有相關(guān)的詳細(xì)信息,不僅在火車站的電子顯示屏和代售票點(diǎn)的電腦上公示,也在鐵路網(wǎng)站上進(jìn)行公開,那么,高級票販子的倒票機(jī)率也會大大降低。

更為重要的是,這樣做也能保障消費(fèi)者的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)�；疖嚻弊鳛橄∪钡墓�共資源,必須公平公開地進(jìn)行分配,鐵路部門決不能借預(yù)留票制度的“管涌”,就可以暗箱操作,侵犯公眾的切身利益。倘若鐵路部門手中的預(yù)留票不在車站銷售,也不與網(wǎng)絡(luò)包括代售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),而是通過內(nèi)部渠道銷售給旅游團(tuán)、某些領(lǐng)導(dǎo),那么,就算消費(fèi)者以實(shí)名制排在窗口第一位,還是無法買到所需要的火車票。所以,火車站公布預(yù)留票數(shù)量,不僅能讓鐵路部門主動地接受社會監(jiān)督,也是保障消費(fèi)者知情權(quán)的需要。（吳睿鶇）