■ 社論

　　對于慈善聯(lián)合會的職能定位，無論是慈善組織還是民眾都很關注。作為一個“樞紐性的”組織，對慈善事業(yè)的影響不可小覷，建議民政部門和慈善人士、公眾多做溝通，吸納各方意見。

　　關注2013年全國“兩會”系列社論之十五

　　昨日，民政部副部長竇玉沛透露，為了促使慈善組織的發(fā)展，馬上要成立中國慈善聯(lián)合會。作為慈善組織中的一個聯(lián)合性的、樞紐性的組織，能夠起到協(xié)調(diào)、互動、行業(yè)自律、行業(yè)維權的作用，進一步推動慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　按國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案，今后公益慈善類組織可去民政部門直接登記，不必經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意�？梢灶A見，慈善組織將會引來新一輪的發(fā)展。隨著慈善組織的日益增多，在政策制訂、組織內(nèi)協(xié)調(diào)、協(xié)同行動，乃至行業(yè)維權等多方面，確需成立一個聯(lián)合性的組織，這有助于慈善組織更好地發(fā)揮作用。

　　人們希望慈善聯(lián)合會以服務慈善組織為宗旨，別像過去有些行業(yè)協(xié)會那樣，給慈善組織造成新的管束。

　　長久以來，很多從事慈善事業(yè)的人都有體會，過去一些部門對慈善不是管得太少，而是管得太多。對于慈善聯(lián)合會，一些慈善人士難免會有一些擔憂：慈善聯(lián)合會和具體慈善組織是一種什么樣的關系？慈善組織是否都必須要歸入其旗下、成為“會員”？如果不愿加入慈善聯(lián)合會，在發(fā)展中會否受到一些不利“影響”？慈善聯(lián)合會又如何保證其在維權、協(xié)調(diào)分配資源上的公平公正？

　　能否消除這些擔憂，關鍵要看慈善聯(lián)合會的定位。關于“慈善聯(lián)合會”，現(xiàn)在還沒有詳細的信息，但從有限的表述來看，這應該是一個以扶持、服務為主的行業(yè)組織，這個總的定位是正確的。

　　不可否認，當前中國的慈善立法還相對滯后，僅有《基金會管理條例》、《公益事業(yè)捐贈法》、《救災捐贈管理辦法》等幾部法規(guī)，對慈善組織的善款募集方式、救助對象確定、資金監(jiān)管等方面，均缺乏系統(tǒng)有效的法律規(guī)制。在這樣的情形下，加快立法進程之外，對慈善組織給予扶持，仍有必要。扶持不等于單向的管理，而要以有助于慈善組織健康發(fā)展為前提。

　　民政部部長李立國日前曾表示，社會組織管理制度改革之后，政府會把一些事務性管理和公共服務職能轉(zhuǎn)移給社會組織。其實，政府推動公益慈善組織發(fā)展，也應該循此思路。在“協(xié)調(diào)、互動、行業(yè)自律、行業(yè)維權”等方面，慈善聯(lián)合會如何發(fā)揮作用，還要進一步明晰。

　　近日公益慈善組織可直接登記的利好消息，點燃了社會的慈善熱情。在社會高度關注慈善事業(yè)下一步走向時，還需要民政部門及時回應民眾關切。作為一個“樞紐性的”組織，對慈善事業(yè)的影響不可小覷。因而，建議成立之前和慈善人士、公眾多做溝通，吸納各方意見。