“中國執(zhí)法監(jiān)督焦點(diǎn)網(wǎng)上線了，誠招加盟，新聞報(bào)道、一線采訪、維權(quán)聯(lián)盟、負(fù)面發(fā)稿、負(fù)面刪除、包網(wǎng)包站。”近一段時間來，記者發(fā)現(xiàn)中國執(zhí)法監(jiān)督焦點(diǎn)網(wǎng)在各大網(wǎng)群里發(fā)布信息，提供的網(wǎng)址里刊發(fā)了全國多地舉報(bào)官員、環(huán)境污染、征地補(bǔ)償?shù)鹊蓉?fù)面信息，內(nèi)容無所不包。

　　知情人反映，中國執(zhí)法監(jiān)督焦點(diǎn)網(wǎng)與國家此前關(guān)閉的100多家非法網(wǎng)站如出一轍，他們?yōu)樘摷傩畔⒑途W(wǎng)絡(luò)謠言提供了發(fā)布載體。

　　據(jù)記者了解，這些曾被國家關(guān)閉后復(fù)活的網(wǎng)站，從事虛假信息的收集、整理、傳播等行為。而一些政府機(jī)構(gòu)及當(dāng)事人并不了解其中內(nèi)幕，往往花錢刪除或刊發(fā)負(fù)面信息。這些非法網(wǎng)站打著網(wǎng)絡(luò)媒體旗號到各地進(jìn)行所謂“采訪”，大量違規(guī)編發(fā)虛假新聞信息，有的以假亂真，冒用合法新聞網(wǎng)站名義承攬稿件，實(shí)施欺詐，有的以“輿論監(jiān)督”為名，對企業(yè)、單位敲詐勒索。

　　花錢就能發(fā)“新聞”

　　記者登錄中國執(zhí)法監(jiān)督焦點(diǎn)網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，首頁放置了國家領(lǐng)導(dǎo)人的圖片和新聞，還設(shè)立了執(zhí)法監(jiān)督、人民訴求、消費(fèi)監(jiān)督等欄目，內(nèi)容大多是網(wǎng)上轉(zhuǎn)載的，其中有全國各地的投訴、維權(quán)等內(nèi)容。

　　記者與中國執(zhí)法監(jiān)督焦點(diǎn)網(wǎng)取得聯(lián)系。一位自稱是該網(wǎng)大陸總編、社長的王姓男子表示，網(wǎng)站總部在香港，在全世界多個國家設(shè)立分站，由中國焦點(diǎn)新聞通訊社主辦。

　　對于加盟分站，王社長說，“可以設(shè)立地方頻道，但要加盟費(fèi)10萬元，可調(diào)查發(fā)布負(fù)面信息。”同時，王社長還強(qiáng)調(diào)，可以提供5個記者證和工作證，這樣有利于開展工作。

　　記者給王社長提供了一份虛擬的內(nèi)蒙古某地征地投訴材料，希望能在網(wǎng)上曝光。王社長說：“可以直接發(fā)布，費(fèi)用是2000元，還可聯(lián)系其他網(wǎng)站發(fā)布�！�

　　而對于記者提供的內(nèi)容虛假與否，王社長并沒有進(jìn)行核實(shí)。

　　記者佯稱是農(nóng)民，與另一家名為“中國焦點(diǎn)新聞網(wǎng)”的一名編輯取得了聯(lián)系。得知要發(fā)布投訴信息，該編輯高興地說：“（投訴信息）可在中國焦點(diǎn)新聞網(wǎng)、中國視點(diǎn)網(wǎng)、華夏評論網(wǎng)發(fā)布，但是需要一定費(fèi)用。”

　　記者同樣提供了一份“虛假”的內(nèi)蒙古違法征地信息，他表示，發(fā)稿子要3000元～5000元，可在十幾家網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載。如去當(dāng)?shù)夭稍L，當(dāng)事人要承擔(dān)一切費(fèi)用。

　　該編輯說：“先出1萬元，把信息發(fā)布到中國視點(diǎn)網(wǎng)、華夏評論網(wǎng)、中國焦點(diǎn)新聞網(wǎng)，之后再去當(dāng)?shù)卣{(diào)查�！�

　　“山西社民滿意度網(wǎng)”的一名主任看到記者的投訴材料后表示，標(biāo)題不醒目，并直接給記者修改了標(biāo)題：“試問內(nèi)蒙古某旗領(lǐng)導(dǎo)違法征用土地，是誰給的權(quán)利？”、“驚爆內(nèi)蒙古某旗違法征用土地黑幕”。

　　文章標(biāo)題被該主任修改后，火藥味十足，極具看點(diǎn)。這位主任還表示，他是中國焦點(diǎn)新聞網(wǎng)頻道主編、山西社民滿意度網(wǎng)主編，文章可以在中國廉政內(nèi)參發(fā)，一共是2000元。

　　自稱三農(nóng)內(nèi)參網(wǎng)的張姓人員表示，負(fù)面文章可以上中國焦點(diǎn)新聞網(wǎng)、中國視點(diǎn)網(wǎng)、華夏評論網(wǎng)、公網(wǎng)等網(wǎng)站，但需要幾千元費(fèi)用。同時，可派記者去實(shí)地采訪調(diào)查，并將結(jié)果上報(bào)當(dāng)?shù)卣�府，督促其解決此事。費(fèi)用全部由當(dāng)事人出，應(yīng)該在萬元以上。

　　在中國焦點(diǎn)新聞網(wǎng)群里，有各類記者、編輯、主任1500多人，還標(biāo)注有：法制與民生調(diào)查網(wǎng)、法治在線、民情呼聲網(wǎng)、人民報(bào)道、人民在線網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)新聞觀察、行政參閱內(nèi)參網(wǎng)、中國法治新聞在線、中國環(huán)保網(wǎng)視、中國記者調(diào)查網(wǎng)、中國廉政調(diào)查、中國新聞播報(bào)、中華法律援助網(wǎng)、中國執(zhí)法觀察網(wǎng)、北方廉政新聞網(wǎng)等數(shù)百家網(wǎng)站。

　　非法網(wǎng)站復(fù)活

　　據(jù)《新京報(bào)》今年7月31日報(bào)道，正在全國范圍開展的規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)行動取得階段性成果，自5月9日以來，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同相關(guān)部門已依法關(guān)閉107家非法網(wǎng)站。“中國焦點(diǎn)新聞網(wǎng)”、“人民要聞視頻網(wǎng)”、“新聞一線”、“正點(diǎn)網(wǎng)”等均在其列。而這些1個月前被依法關(guān)閉的非法網(wǎng)站，如今又大部分復(fù)活了。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述非法網(wǎng)站改頭換面，又在從事“采訪”、“發(fā)布”等非法活動。知情人表示，這些網(wǎng)站打著網(wǎng)絡(luò)媒體旗號到各地進(jìn)行所謂“采訪”，大量違規(guī)編發(fā)虛假新聞信息；有的以假亂真，冒用合法新聞網(wǎng)站名義承攬稿件，實(shí)施欺詐；有的以“輿論監(jiān)督”為名，對企業(yè)、單位敲詐勒索。

　　記者登錄“法制與民生調(diào)查網(wǎng)”，該網(wǎng)站設(shè)置了輿論監(jiān)督、腐敗曝光、投訴舉報(bào)等內(nèi)容，而文章標(biāo)題更加醒目，比如某地土地整理藏貓膩、官員稱訪民有“心理殘疾”、某醫(yī)院是治病還是傳病、某地雨水渠變身排污渠，環(huán)保局稱不知、八百萬資產(chǎn)被侵吞公安局竟然不予立案、某市常委違法幕后推手等等。一批極具煽動性的稿件，均來自網(wǎng)民投訴或其他非法網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，但文章還冠以記者調(diào)查、記者采訪等字樣，極具欺騙性。

　　知情人表示，這些網(wǎng)站從事虛假信息的收集、整理、傳播等行為。而一些政府機(jī)構(gòu)及當(dāng)事人并不了解其中內(nèi)幕，往往花錢刪除負(fù)面信息。

　　鑒定“網(wǎng)謠”需要法律法規(guī)進(jìn)一步完善

　　記者了解的這些非法網(wǎng)站，除了對刊發(fā)內(nèi)容不把關(guān)外，還存在炒作虛假事件的行為。知情人表示，非法網(wǎng)站通過這些信息，對當(dāng)事單位勒索錢財(cái)。而對于這些非法網(wǎng)站人員的“造訪”，多地政府部門多會息事寧人。

　　內(nèi)蒙古興安盟、烏蘭察布市等地宣傳部門，每年都會接待來自北京、山西等地網(wǎng)站的所謂采編人員，目的是索要稿費(fèi)或?qū)ｎ}費(fèi)。宣傳工作人員坦言，明知這些人不是正規(guī)記者，但為了不招惹麻煩，所以會掏錢買平安。

　　而這樣的現(xiàn)實(shí)，在內(nèi)蒙古西部地區(qū)尤為猖獗。一位旗縣宣傳部人士透露，每年接待的“假記者”有上百人，大多是打著中國、中華等頭銜的非法網(wǎng)站，“‘封口費(fèi)’從幾千元到幾萬元不等”。

　　知情人說，非法網(wǎng)站慣用的伎倆是，將虛假編造的信息整理成稿件，提供給相關(guān)部門，要求對內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)，并在網(wǎng)上進(jìn)行炒作。而相關(guān)部門則會交付“專題費(fèi)”或“封口費(fèi)”來解決問題。

　　值得欣喜的是，全國正在掀起一場打擊網(wǎng)絡(luò)造謠的熱潮，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦已查處多名利用互聯(lián)網(wǎng)制造和故意傳播謠言人員，關(guān)閉了一批造謠傳謠的微博客賬號和非法網(wǎng)站。

　　同時，公安部在全國開展專項(xiàng)行動，集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪。截至目前，河北省已集中查處100余條網(wǎng)絡(luò)謠言，關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站50家，落地查證35人，并依法依規(guī)對相關(guān)人員進(jìn)行了處理；山西省共查破各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件144起，刑事拘留49人，治安處罰29人，批捕23人。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，加強(qiáng)對制造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊力度，是法治社會凈化網(wǎng)絡(luò)輿論的重要保障。除了傳播者的自我約束，專家提出，在法律強(qiáng)制監(jiān)管方面也應(yīng)該加大力度，應(yīng)該將治理網(wǎng)絡(luò)謠言納入立法范疇，加強(qiáng)司法管制，提高網(wǎng)絡(luò)謠言的違法違規(guī)成本。哪些情況屬于造謠、傳謠，怎么定性和定責(zé)，需要法律法規(guī)進(jìn)一步完善。