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39份審計報告引發(fā)萬鋼“部長之怒”發(fā)人深思

林偉

2013年10月14日10:33    來源:人民網(wǎng)-觀點頻道    手機(jī)看新聞

10月11日,在國新辦新聞發(fā)布會上,科技部部長萬鋼對科研經(jīng)費“惡性問題”連說兩個“憤怒”,并表示“痛心”和“錯愕”。(10月14日 新京報)

科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力,唯有不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新,才能培育新的經(jīng)濟(jì)增長點;唯有不懈進(jìn)行科技創(chuàng)新,才能搶占未來發(fā)展制高點。而科研經(jīng)費則是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障。曾幾何時,中國科技投入不足,是制約科技創(chuàng)新的一大瓶頸。

如今錢有了,有限的科研經(jīng)費卻沒有花在刀刃上,成了“唐僧肉”,成了“鼠洞里的奶酪”,成了部分科研人員的“自留地”。據(jù)報道,在近三年審計機(jī)關(guān)對國家各部委、各省份預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況發(fā)布的數(shù)百份年度審計報告,發(fā)現(xiàn)涉及“問題科研經(jīng)費”的至少有39份,問題均發(fā)生于2007年至2012年這五年之內(nèi)。

毫無疑問,科研經(jīng)費都是納稅人的錢、國家的錢,用于科技創(chuàng)新的錢,用于實現(xiàn)中國夢的錢,然而,39份審計報告顯示,科研經(jīng)費“擴(kuò)大用途”“擠占挪用”已成普遍現(xiàn)象。梳理這些報告,看看納稅人的錢、國家的錢都去了哪里,人們或許能理解科技部部長的怒氣從何而來。

以報道為證。為了吃到“唐僧肉”,一些人總能想出各種歪招,巧立名目之多,令人眼花繚亂。比如,陜西審計廳發(fā)現(xiàn),2007年至2009年,6所省屬高校自行規(guī)定,項目經(jīng)費到賬后,項目負(fù)責(zé)人可按5%到20%的比例提取現(xiàn)金,名目包括開題費、勞務(wù)費、特支費、立題獎、獎酬金、項目津貼……三年間,共提取發(fā)放特支費等1887.79萬元。亂象之下,好鋼怎能用到刀刃上?

更令人不可思議的是,廣東省審計廳對2008年至2010年省級重大科技專項資金使用執(zhí)行情況進(jìn)行審計時,發(fā)現(xiàn)了一個荒唐案例:有一個市的兩個項目承擔(dān)單位共獲取專項資金45萬元,其中一個單位已結(jié)束營業(yè)近兩年,另一個單位多次聯(lián)系不上。項目實施情況如何?主管部門竟然一無所知。

正因如此,萬鋼表示“絕不容忍科研腐敗”,他指出,“一旦出現(xiàn)問題,我們的習(xí)慣思維就是加強(qiáng)管理,但有一個問題沒解決”,科技人員和管理人員是坐在同一條船上共同搖槳的,“如果一個方面使勁,那個方面不使勁,這個船只能在原地打轉(zhuǎn)”。他認(rèn)為,解決科研腐敗問題最重要的就是增加透明度,要避免科研投入分散、重復(fù),也要靠信息透明。作為管理部門,要創(chuàng)造條件,公開透明,自動接受監(jiān)督,在不斷的監(jiān)督中改進(jìn)自己。

筆者認(rèn)為,“好鋼”怎樣才能用在刀刃上?“部長之怒”令人警醒,更發(fā)人深思!鞍褭(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里”,這是我們耳熟能詳?shù)囊痪湓,“絕不容忍科研腐敗”,就必須把科研項目從立項、審批、經(jīng)費使用、監(jiān)管責(zé)任等所有權(quán)力一律裝進(jìn)制度的籠子里,實行剛性的法律約束和制裁。尤其是對“科研經(jīng)費”要給予更加清晰獨立的定義,嚴(yán)格審批環(huán)節(jié),將各種名目的補(bǔ)貼與人員費用統(tǒng)統(tǒng)放在“陽光”下,同時加強(qiáng)并完善對于科研經(jīng)費使用的審計與監(jiān)督機(jī)制,不放過任何一個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié),讓科研經(jīng)費的審批與開支都如履薄冰,不再給科研腐敗留下一點的“可乘之機(jī)”。

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(責(zé)編:齊賀、趙綱)

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