秦光榮

　　始終把調(diào)查研究作為改革成功之本、之源、之策，作為正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的制勝法寶

　　調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，是推進(jìn)發(fā)展的基本功，是破解難題的基本功，也是推進(jìn)全面深化改革的基本功。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，這為我們?nèi)�面深化改革提供了正確的方法。過(guò)去，我們黨就是通過(guò)不斷深入調(diào)查研究、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到了推動(dòng)改革的好辦法，形成了促進(jìn)發(fā)展的好政策，才有了30多年改革開(kāi)放的輝煌成就。新形勢(shì)下的全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨繁重，我們一定要善用調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，掌握情況、制定措施、解決問(wèn)題，推進(jìn)云南全面深化改革。

　　系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進(jìn)改革，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化改革進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署，涉及的領(lǐng)域非常多、范圍非常廣、情況也非常復(fù)雜，尤其是當(dāng)前形成的政策分割、部門(mén)分割、地區(qū)分割的無(wú)形阻力，在實(shí)踐中相互制約、制造摩擦，帶來(lái)的消極作用不容忽視。改革舉措關(guān)聯(lián)耦合，所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，只有進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，才能摸清具體情況，把準(zhǔn)改革脈搏，發(fā)現(xiàn)癥結(jié)點(diǎn)、抓住結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)云南改革的“穴位”，放大改革的共振效應(yīng)；只有通過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，才能分清楚我省不同領(lǐng)域改革的輕重緩急，部署好先后順序。

　　過(guò)深水區(qū)、啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)。今天的改革，遭遇的是體制機(jī)制上的頑瘴痼疾和利益固化的藩籬。要通過(guò)深入調(diào)查研究，對(duì)關(guān)乎全局的“硬骨頭”問(wèn)題、“險(xiǎn)灘”問(wèn)題知其深淺、曉其寬窄、究其難度，把握深化改革的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)、群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，做到心中有數(shù)、胸有成竹，找到啃掉“硬骨頭”、越過(guò)“險(xiǎn)灘”的具體路徑。總之，就是要通過(guò)調(diào)查研究，解放思想、敢于突破，消除發(fā)展的要素制約，把云南的改革開(kāi)放事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　云南是一個(gè)集邊疆、民族、貧困、山區(qū)四位一體的省份，各地情況千差萬(wàn)別，特別是發(fā)展水平不一樣、發(fā)展條件不一樣、市場(chǎng)化發(fā)育程度不一樣，全面深化改革的側(cè)重點(diǎn)和突破口也不一樣。在全面深化改革的過(guò)程中，省委重點(diǎn)針對(duì)思想解放不足、市場(chǎng)化不足、利益固化、發(fā)展條件不足、體制機(jī)制保障不足、進(jìn)取精神不足六個(gè)方面，圍繞如何發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、加快政府職能轉(zhuǎn)變、加快健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、培育沿邊開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)等十個(gè)大題，開(kāi)展專題調(diào)研，進(jìn)一步把握面臨的困難，進(jìn)而提出了云南全面深化改革的目標(biāo)、重點(diǎn)以及改革總體方案、路線圖、時(shí)間表，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。

　　黨的十八屆三中全會(huì)部署的深化改革，是一場(chǎng)廣泛、深刻的新的變革。在這樣一個(gè)偉大的改革進(jìn)程中，我們一定要做好做足調(diào)查研究這個(gè)基本功，始終把調(diào)查研究作為獲取改革成功之本、之源、之策，始終把調(diào)查研究作為正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的制勝法寶。

　　——云南省委書(shū)記秦光榮日前在云南省學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)干部大會(huì)上說(shuō)

　　本報(bào)記者  張  帆整理  

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年12月11日 05 版）