王明方

　　治理國家、管理社會(huì)務(wù)要做到活力在先、規(guī)范從之，即堅(jiān)持激發(fā)活力為先，規(guī)范有序相隨。改革亦當(dāng)如此

　　貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)全面深化改革，是富有大學(xué)問的宏大社會(huì)工程。要將中央關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處，切實(shí)做到把習(xí)近平總書記系列講話的立場觀點(diǎn)方法運(yùn)用到具體改革實(shí)踐中，注意把握好全面深化改革的基本方法是十分重要的。

　　習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，解放思想、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，要處理好活力和有序的關(guān)系；推進(jìn)改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)，要摸著石頭過河；要注重運(yùn)用底線思維來分析問題；要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，等等。這就是告訴我們，要注意把握好推進(jìn)改革的方法策略。

　　第一，要堅(jiān)持放大活力與促進(jìn)規(guī)范的統(tǒng)一。治理國家、管理社會(huì)務(wù)要做到活力在先、規(guī)范從之，即堅(jiān)持激發(fā)活力為先，規(guī)范有序相隨。改革亦當(dāng)如此。各項(xiàng)改革首先都要求得活力的足夠增加。同時(shí)，也必須有相應(yīng)的措施，確保改革所煥發(fā)的活力規(guī)范有序地運(yùn)行和發(fā)揮，以產(chǎn)生預(yù)期的效能，形成和諧的局面。這就必須堅(jiān)持做到放大活力與促進(jìn)規(guī)范的統(tǒng)一�？傮w活力未能放大反而減少的改革，不是成功的改革；活力雖得增加，但出現(xiàn)失范、無序局面的改革也不是成功的改革。

　　第二，要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一。全面深化改革，尤其要堅(jiān)持做到統(tǒng)籌全局、整體協(xié)調(diào)。要綜合考慮各方面因素，把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性、配套性、協(xié)調(diào)性，防止顧此失彼。同時(shí)，也要注意不平鋪直敘、齊頭并進(jìn)，抓住具有牽動(dòng)性、關(guān)鍵性的問題進(jìn)行集中攻堅(jiān)和重點(diǎn)突破。要遠(yuǎn)觀近做，順時(shí)順勢。要堅(jiān)持多數(shù)人受益原則，一項(xiàng)較重大的改革，各方面增加活力的代數(shù)和一定要是正數(shù)，并且務(wù)求活力最大化。要有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警辦法。改革方案舉措的推進(jìn)要當(dāng)快則快，當(dāng)緩則緩，當(dāng)擱則擱。

　　第三，要堅(jiān)持把握方向與看住邊界的統(tǒng)一。凡改革必有方向。推進(jìn)深化改革要始終堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的總體方向，就必須做到每項(xiàng)改革在堅(jiān)持總方向上，把握好每一步前進(jìn)的具體方向。就是要使每項(xiàng)具體改革都符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的要求，符合推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，符合促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定、增進(jìn)人民福祉的要求，符合鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的要求，以確保改革舉措落實(shí)的走向始終朝著預(yù)期的目標(biāo)。同時(shí)，還要搞清楚偏離目標(biāo)方向的警戒線和不得逾越的控制線，做到守住底線、看住邊界。具體方向把正確，預(yù)期目標(biāo)搞明確，底線守得住，邊界看得好，在此前提下，改革就可以放膽、放手、放開步子去試，去闖，去開創(chuàng)，就總會(huì)找到成功的路子。否則，如果方向不夠準(zhǔn)、把不住，邊界認(rèn)不清、看不住，搞改革就難免會(huì)陷入盲目，甚至是陷入困境。

　　第四，要堅(jiān)持大膽探索與重心在后的統(tǒng)一。改革越到深水區(qū)，越要敢于探索，勇?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，也越要摸著石頭過河。但一定要注意一只腳在前摸索、探路，重心放在后腳上。前腳摸準(zhǔn)了、踏實(shí)了，切實(shí)可行，后腳再跟上，重心再前移，即再大規(guī)模推開，以防止掉進(jìn)去。如此，循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)勇于開創(chuàng)，穩(wěn)步前進(jìn)。當(dāng)然，決不能只摸石頭不過河。

　　——安徽省政協(xié)主席王明方12月3日在省部級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神研討班小組討論會(huì)上說

　　《 人民日報(bào) 》（ 2013年12月16日 05 版）