以公開透明、人人遵守的規(guī)則面向社會，以不偏不倚、不折不扣的執(zhí)行取信于民，就一定能突破“關(guān)系藩籬”，走出遇事找人不找規(guī)則的怪圈

　　“找熟人才能辦成事”“看臉色托關(guān)系不好受”……在各地最近召開的兩會上，不少代表委員的“吐槽”，引起廣泛共鳴。公安部副部長黃明日前則表示，要為群眾辦好每一個戶口、每一個身份證，讓老百姓不用找人就能辦成事。群眾的憂心、政府部門的決心，從兩個側(cè)面反映出風(fēng)氣轉(zhuǎn)變的大背景下，破解“辦事難”在大家心中的分量。

　　近日，網(wǎng)上發(fā)起了一項“你對求人辦事怎么看”的調(diào)查。結(jié)果顯示，85%的受訪者曾求人辦過事，更有七成人認(rèn)為“沒熟人辦不成事”。有人慨嘆，生老病死都要求人，求人者求人，被求者也求人，交織成一張剪不斷、理還亂的“關(guān)系網(wǎng)”，愈演愈烈的“求人辦事”現(xiàn)象，何時是個頭？個中癥結(jié)，又在哪里？

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。本來，辦個證照，走個審批，怎么辦、辦多久，需要多少手續(xù)、要經(jīng)哪些程序，已經(jīng)載之于制度，明之于規(guī)則。然而，一些部門和辦事人員卻有法不依、有章不循，對規(guī)則缺乏敬畏之心，“紅頭不如筆頭，筆頭不如口頭”。有的大搞“土政策”，添置一道道“彈簧門”“玻璃門”，讓群眾跑斷腿、等個夠。有的做起了“選擇題”，看人下菜，隨意變通，該辦的不給辦，不該辦的卻給辦了，讓人心不平、氣不順。還有的把公權(quán)力變成部門利益乃至個人利益的敲門磚，總想著雁過拔毛，讓百姓付出高昂代價。

　　規(guī)則，既是白紙黑字的制度設(shè)計，也隱含看不見的社會預(yù)期。當(dāng)照章辦事屢屢碰壁，而走關(guān)系、托門子、給好處卻能順風(fēng)順?biāo)�把事情辦了；當(dāng)平頭百姓備受冷落，而有來頭、有門路者卻能獨(dú)占“綠色通道”，人們對規(guī)則的信心、對法治的信仰，就會逐漸淹沒于日益復(fù)雜的“關(guān)系藩籬”之中。劣幣驅(qū)逐良幣，正是因為守規(guī)則者常常無助，“找對人好辦事”的潛規(guī)則才會不翼風(fēng)行。

　　從這個意義上說，破解“辦事難”困局，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是重要突破口，重塑規(guī)則體系、增強(qiáng)規(guī)則意識，更需補(bǔ)課。作風(fēng)建設(shè)越是深入，就越要凈化權(quán)力運(yùn)行的政治生態(tài)。近一年多來，在反腐倡廉、正風(fēng)肅紀(jì)的清風(fēng)激蕩之下，“高壓線”壓掉了多少辦事過程中的飯局和禮品，簡政放權(quán)又簡化了多少繁文縟節(jié)，讓群眾感受到依法依規(guī)辦事的陽光。誠然，目前“辦事難”“求人難”等問題依然嚴(yán)峻，但知難就不難，以公開透明、人人遵守的規(guī)則面向社會，以不偏不倚、不折不扣的執(zhí)行取信于民，就一定能突破“關(guān)系藩籬”，走出遇事找人不找規(guī)則的怪圈。

　　正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，要緊緊扭住反對“四風(fēng)”，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實到基層。黨風(fēng)政風(fēng)連著社風(fēng)民風(fēng)，涵養(yǎng)規(guī)則意識何嘗不是一個社會課題？一位電視人曾有這樣的經(jīng)歷：他們?nèi)ヒ粋�偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的小學(xué)教孩子們踢足球，教的時候不小心把球踢到了牛糞里，就把球洗洗之后接著踢，結(jié)果孩子們每踢一腳都會把球洗一遍，因為他們以為，這就是玩足球的規(guī)則。這個故事更像一個社會隱喻。很多時候，規(guī)則就是一種示范和導(dǎo)向，奉行什么樣的規(guī)則，就會有什么樣的言行，什么樣的風(fēng)氣。

　　因而，當(dāng)規(guī)則意識開始改造政府辦事窗口的時候，我們也應(yīng)反思一下那些湊一撥就過馬路的人群、那些買票隊伍中的加塞者。每個人的行為就是他人的環(huán)境。只有按規(guī)則辦事成為一種社會習(xí)慣，規(guī)則文明滲透于社會運(yùn)行的各個細(xì)節(jié)，我們才能真正擺脫從關(guān)系網(wǎng)到人情債的一切束縛，享受自由愜意的生活。

　　《 人民日報 》（ 2014年01月21日 05 版）

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