國務(wù)院總理李克強(qiáng)在5日做的《政府工作報(bào)告》中，77次說到“改革”這個詞，《報(bào)告》的改革主線清晰可見。去年末的十八屆三中全會確定了中國全面深化改革的戰(zhàn)略方向，這次兩會從一定意義上可以看成是全社會落實(shí)改革的誓師。

李總理報(bào)告對改革的闡述及動員可謂既高屋建瓴，又頗接地氣。如今中央業(yè)已成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，改革的決心和行動都很堅(jiān)決。但改革最終是要靠各地各部門層層推進(jìn)，不斷展開的，改革能否遍地開花，并結(jié)出碩果，中國中層和基層的努力至關(guān)重要。

為讓改革從文件落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中來，需要創(chuàng)造出以下局面。

第一，中國急需出現(xiàn)一批有擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)者，對突破各種改革阻力、闖出升級版的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展模式貢獻(xiàn)獨(dú)特建樹。各地各部門改革決非照著文件機(jī)械執(zhí)行就能圓滿成功，現(xiàn)實(shí)總是呼喚創(chuàng)造性的改革推進(jìn)�；貞洰�(dāng)年改革之初，中央的決策有力，地方上的探索實(shí)踐十分活躍，上下努力的對接創(chuàng)造了贏局。

如今中央的改革推力十分強(qiáng)大，但地方上創(chuàng)造性的活躍度不夠。我們幾乎聽不到有什么新的市縣改革“模式”出現(xiàn)，以各地城鎮(zhèn)化為例，幾乎都還是房地產(chǎn)打頭陣。

第二，媒體上常說利益集團(tuán)是改革的主要阻力，這里的利益集團(tuán)，被廣泛認(rèn)為主要是地方政府、壟斷性國企等。然而我們越來越發(fā)現(xiàn)，真正阻礙改革的是利益格局，我們每一個人都處在這個利益格局中，我們都希望從改革中直接獲益，而不愿受到任何損失。

輿論需要重新解讀“利益集團(tuán)”的概念，呼吁全社會每個成員建立改革的大局觀，改革的利益調(diào)整不能變成“利益斗爭”，否則改革很難平穩(wěn)進(jìn)行，集團(tuán)阻力和個人阻力將層出不窮。

第三，現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的改革一定要帶動中國社會的精神創(chuàng)新，推動中國人價值體系以及對一些關(guān)鍵問題認(rèn)識的與時俱進(jìn)。比如什么是“改善生活”，什么是“人生成功”，以及什么意味著“幸�！�，這些觀念都應(yīng)該跟得上改革的前行。

與此相關(guān)，中國社會對公權(quán)力以及個人權(quán)利的認(rèn)識，以及對民主法治的認(rèn)識也需隨著改革不斷成熟，既不保守也不極端。為確保中國改革既快又從容，這些精神層面的進(jìn)展必不可少。

在中國這樣的大社會，領(lǐng)導(dǎo)者對于改革的發(fā)動和方向總是起著決定性作用，但改革的實(shí)際推動質(zhì)量如何，卻只能由社會的努力來塑造。如今輿論有一種傾向，認(rèn)為改革的責(zé)任主要是政府的，公眾就應(yīng)當(dāng)坐等享受成果和紅利，其實(shí)改革是巨大的社會運(yùn)動，輿論應(yīng)共同參與喚醒公眾投身改革的興趣和熱情。

中國社會需要始終保持積極向上的精神面貌，它應(yīng)能夠超越輿論場不斷噴涌的牢騷，超越各種多元化導(dǎo)致的紛爭而存在，影響大多數(shù)人。中國輿論場上目前的流行元素中，悲觀的東西顯然多了些，而社會上還是有不少積極的流行元素的。必須爭取改革帶動積極因素向輿論場滲透。

《政府工作報(bào)告》將化為中國新一年的龐大實(shí)踐，我們都身在其中，讓我們多做動力，誰都別做改革的阻力。

（原標(biāo)題：進(jìn)一步點(diǎn)燃中層和基層的改革熱情）