“所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙”……日前，由衛(wèi)生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，開始向社會公開征求意見。這一被稱為“史上最嚴(yán)禁煙令”甫一公開，不少煙民指“管得太嚴(yán)了”。

公共場所本來姓的就是“公”，并不是私家領(lǐng)地。國有國法，家有家規(guī)，公共場所也該有公共的規(guī)范，讓人人得以遵守。這個規(guī)范制定的標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)該是：不讓其他人的利益因?yàn)樽约憾�受到損害。這并不是什么最高目標(biāo)，而是最低標(biāo)準(zhǔn)，是一個基本的道德準(zhǔn)則。而在公共場所吸煙，自己逞了一時之歡，卻會讓別人遭受到“二手煙”的傷害。無視吸煙的外部效應(yīng)，這絕非一個文明的公民應(yīng)有的品格。

不少人反對“禁煙令”，說到底，還是心里的“小九九”在作祟。一旦涉及到自身福利的提高，只對他人有要求之時，便拍手稱快、大加贊許、連連稱道；而因公共利益，對自己有要求的時候，就“顧左右而言他”“推三阻四”了。

在公共治理面前，沒有“旁觀者”。當(dāng)我們口口聲聲說“希望APEC藍(lán)多陪我們幾天”的時候，是否想到了，治霾也需要每一個人的努力？當(dāng)我們抱怨城市交通太擁堵的時候，是否意識到了，從我做起，文明出行，也能為緩解道路擁擠貢獻(xiàn)一份綿薄之力？同理，治理公共場所吸煙，沒有誰應(yīng)該置身事外。暫時戒不了煙的人能否減少抽煙，自覺杜絕在公共場所制造“二手煙”？個人在全面禁煙中的義務(wù)，也應(yīng)考慮寫入正式稿。

同時，送審稿還明確了懲罰措施。比如，“個人違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所（區(qū)域）吸煙的……可處以五十元以上五百元以下的罰款”， “單位或者機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定……可處以一千元以上一萬元以下罰款”，在中國有數(shù)億煙民，真要全面禁煙的話，這個罰款標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不足以形成必要的震懾力。當(dāng)然，罰款只是一種輔助手段，要明確最低、最高罰款額度的依據(jù)，同時建立罰款的信息倒追機(jī)制，限制“軟性執(zhí)法”、減少濫罰的可能。

從這個角度而言，或許，“史上最嚴(yán)禁煙令”還可以再細(xì)一些，再嚴(yán)一些。當(dāng)然，前提是相關(guān)部門做好相應(yīng)的立法調(diào)查和宣傳解釋工作，讓每個公民自愿做到“勿以惡小而為之”，“有過甘愿認(rèn)罰”。