習近平總書記9日在指導蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時強調(diào)，作風建設(shè)是立破并舉、扶正祛邪的過程，立什么，破什么，需要好好把握；形成正氣弘揚的大氣候，讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。(5月9日人民網(wǎng) )

隨著我國改革開放的不斷深入，千奇百怪的“潛規(guī)則”也應運而生。從黨內(nèi)看，“不認主義認實惠”、“不認組織認個人”、“上有政策，下有對策”、任人“唯錢、唯親、唯順”等“潛規(guī)則”隨處可見。從社會上看，看病要給醫(yī)生送紅包、孩子上學要給老師買禮品、車輛違章要給交警繳分子錢、采購放貸要收回扣等“潛規(guī)則”比比皆是。

“潛規(guī)則”大肆泛濫，極大地損害了社會的公平正義，敗壞了黨風、政風、民風，助長了違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。習總書記提出“讓潛規(guī)則失去土壤、通道、市場”，很值得我們反思和借鑒。

當前，“潛規(guī)則”之所以愈演愈烈，除了受傳統(tǒng)封建官場陋習的影響外，主要原因有三點：一是一些法規(guī)制度不完善，給“潛規(guī)則”滋生提供了土壤。比如有些地方增加干部職工收入，“上面給政策，財政不給錢”。錢從哪里來？下屬部門只好各顯神通，憑借手中掌握的權(quán)力設(shè)置相應的“土政策”。二是一些好的規(guī)章制度執(zhí)行不力，給“潛規(guī)則”“潛行”留下了通道。比如禁止“帶病”提拔干部、醫(yī)生不允許收患者“紅包”等，禁止的文件發(fā)了不少，卻禁而不止。執(zhí)法不嚴、違法難究，損害了規(guī)章制度的權(quán)威性。三是對權(quán)力監(jiān)督的缺失，給“潛規(guī)則”泛濫創(chuàng)造了空間。如新聞輿論監(jiān)督，本應是潛規(guī)則的“克星”，但在現(xiàn)有體制下，新聞輿論監(jiān)督的功能發(fā)揮難免受各方掣肘，作用發(fā)揮非常有限。

因此，筆者覺得，要讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場，我們還得從根子上去治。

要盡量把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里�！皾撘�(guī)則”是權(quán)力變異的表現(xiàn)，是以權(quán)謀私的產(chǎn)物。因此，我們應該像習總書記要求得那樣，盡量把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。從黨內(nèi)講，對現(xiàn)有的“籠子”查漏補缺、修繕鞏固，進一步明確各級各部門的職能和權(quán)限，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相分離，對直接掌管人財物等高風險部門和崗位的權(quán)力進行限制，壓縮和規(guī)范各種權(quán)力的自由裁量空間，確保已經(jīng)暴露出來的漏洞被徹底封死，斷了某些掌權(quán)者繼續(xù)鉆空子的企圖。從全社會講，應根據(jù)世情、國情、社情、民情的變化，廣泛聽取各方聲音，吸納各種力量，集合各方才智，共同打造“潛規(guī)則”的“終結(jié)籠”——不敢“潛”的懲戒機制、不能“潛”的防范機制、不易“潛”的保障機制，從而確�！皾撘�(guī)則”壽終正寢。

要讓“潛規(guī)則”見光死。俗話說，陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液。“潛規(guī)則”的要害是“潛”和“暗”。“潛”，是一種暗地里的約定，一種只做不說的勾當。因為“潛”，一些政府部門及其官員，才敢參與其中；因為“潛”，所以它才暗流涌動，漸成風習，從之者眾。然而，這也是“潛規(guī)則”的致命弱點，因為它最怕“陽光”和曝光，將它置于陽光之下，可以最大限度地壓縮它的“潛行”空間。所以，破除潛規(guī)則，要堅持和完善各項公開辦事制度，如黨務(wù)公開、政務(wù)公開、企務(wù)公開、校務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開等，盡量公開各種辦事程序，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督。只有這樣，才能預防“潛規(guī)則”變成“顯規(guī)則”，才能使老鼠一樣的“潛規(guī)則”永遠淡出人們的生活和記憶。

要貫徹“法律面前人人平等”的原則，“老虎”、“蒼蠅”一起打�！皾撘�(guī)則”是影響社會風氣的大“毒瘤”�？梢哉f，黨內(nèi)“潛規(guī)則”不清除，官場“潛規(guī)則”就無法遏制，社會“潛規(guī)則”就可能滋生蔓延；社會“潛規(guī)則”盛行，又將助長黨內(nèi)“潛規(guī)則”，造成惡性循環(huán)。因此，對滋生腐敗的“潛規(guī)則”，我們要像習近平同志強調(diào)的那樣：“老虎”、“蒼蠅”一起打。既堅決查處黨政領(lǐng)導干部搞“潛規(guī)則”的問題，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的“潛規(guī)則”問題。無論什么人，不管職務(wù)多高，只要敢搞“潛規(guī)則”，就應依法嚴懲。

只有通過用鐵的法律制度、鐵的黨性紀律、鐵的手腕監(jiān)督管理干部和打擊腐敗分子，才能讓“潛規(guī)則”無處藏身，才能還黨和人民一個風清氣正的生存空間。