習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上提出堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，為反腐敗工作定下了總基調(diào)。一年多的反腐敗實踐證明，“老虎”“蒼蠅”一起打，是新時期反腐敗斗爭的必然戰(zhàn)略抉擇，是走出腐敗高發(fā)期的最佳路徑選擇，有著深刻內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義。

　　“老虎”“蒼蠅”一起打，重在推進制度全面高效運轉(zhuǎn)。“老虎”“蒼蠅”一起打的“打”字，表層含義是對各層面的腐敗重拳打擊，嚴厲懲治大大小小的貪腐分子；深層含義則是在打的過程中驅(qū)動各項制度全面運轉(zhuǎn)，確保制度充分貫徹落實。首先，制度的實質(zhì)和精髓在于管用和有效。再完備的制度，如果發(fā)揮不出懲治和威懾作用，就只能成為紙老虎、稻草人。其次，“老虎”“蒼蠅”一起打，才能在制度運轉(zhuǎn)中查找現(xiàn)有制度的缺陷和漏洞，進而有針對性地加以彌補和完善，扎緊制度的籠子。第三，“老虎”“蒼蠅”一起打，才能使新制度更具針對性、有效性和實用性。實際上，“打”與制度建設是相輔相成的，也是統(tǒng)一的。在“老虎”“蒼蠅”一起打、大大小小的腐敗分子紛紛落馬的同時，制度建設也在緊鑼密鼓地展開，包括巡視制度、紀檢監(jiān)察制度、信訪制度、社會參與制度等，懲防體系建設等方面實現(xiàn)了整體性、全面性推進，制度的籬笆更加扎實，進一步將權(quán)力關進制度的籠子里。

　　“老虎”“蒼蠅”一起打，將反腐敗斗爭全面納入法律框架之內(nèi)�！袄匣ⅰ薄吧n蠅”一起打，是按照法律規(guī)程展開、按照法律規(guī)范推進的反腐敗策略和方式。從法律角度講，大貪官和小貪官在犯罪性質(zhì)上沒有本質(zhì)差別，都必須受到相應的法律制裁和懲處。“老虎”“蒼蠅”一起打的法律含義表現(xiàn)在兩個方面：一是以法律為依據(jù)，對腐敗零容忍，抓早抓小，徹底打消“蒼蠅”的僥幸心理和從眾心理，將更多的小腐敗消滅在萌芽狀態(tài)，避免“蒼蠅”的大范圍滋生和大面積蔓延；二是通過重拳出擊，依法將一個個位高權(quán)重的“老虎”拉下馬，徹底打掉腐敗分子的囂張氣焰，在堅定全社會反腐敗信心的同時，彰顯法律的剛性威懾力和尊嚴，使法律真正成為任何權(quán)力都不可逾越的底線和任何人都不可觸碰的帶電高壓線。

　　“老虎”“蒼蠅”一起打，意在懲治，重在警示和防范。在“老虎”“蒼蠅”一起打的過程中，大大小小的貪官紛紛落馬，這些人的犯罪行為成為一部部生動的反面教材，對公職人員和黨員干部產(chǎn)生強烈的心靈沖擊和震撼。這些貪腐分子的最終歸宿有力地詮釋了“手莫伸，伸手必被捉”的道理。因此，“老虎”“蒼蠅”一起打，“打”是手段，通過“打”發(fā)揮懲治功效、彰顯警示作用，進而達到減少和遏制腐敗的目的。從“打”中引申出的教育和預防功能具有重要價值，有利于營造不敢腐的氣候和環(huán)境。

　　“老虎”“蒼蠅”一起打，是新時期反腐敗斗爭的戰(zhàn)略基調(diào)和整體布局。“老虎”“蒼蠅”一起打，需要常抓不懈、持之以恒。如果只注重打“老虎”而忽視滅“蒼蠅”，“蒼蠅”的滋生與肆虐就會嚴重敗壞黨風政風，污染社會風氣；如果只重視拍“蒼蠅”而輕視捉“老虎”，則會養(yǎng)癰遺患，導致一些地區(qū)、部門法律和制度的重要關卡失守，嚴重動搖黨的執(zhí)政基礎。實際上，大多數(shù)“老虎”與“蒼蠅”不是孤立存在的，往往有著緊密的利益交換和利益輸送關系。一只“老虎”周圍必然圍繞一群“蒼蠅”，“蒼蠅”更需要以“老虎”為靠山，“老虎”與“蒼蠅”歷來是搭幫結(jié)伙的利益共同體。只有“老虎”“蒼蠅”一起打，才能破解“老虎”與“蒼蠅”的共生關系，形成聯(lián)動效應。打掉一只“老虎”，便可清除眾多“蒼蠅”的一個保護傘；在消滅“蒼蠅”的過程中，通過查根源、找線索，順藤摸瓜，抽絲剝繭，便可揪出幕后的“老虎”，產(chǎn)生“老虎”“蒼蠅”“一窩端”的效果。

　�。ㄗ髡邽橹袊�社會科學院廉政研究中心理事、研究員，本文為中國紀檢監(jiān)察學院資助課題的研究成果）

　　《 人民日報 》（ 2014年06月03日 07 版）

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