7月16日下午,《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》下發(fā)。按照新方案,我國(guó)取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē),取消一般公務(wù)用車(chē)。普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。方案要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)今年完成改革。
公車(chē)超標(biāo)、公車(chē)私用、公車(chē)?yán)速M(fèi)等“車(chē)輪上的腐敗”,已是備受詬病的權(quán)力沉疴。比如有的股長(zhǎng)屁股后面都“冒煙”——配備專車(chē),有的官員雖有資格配車(chē)但違規(guī)配備超豪華轎車(chē),至于公車(chē)使用“三三制”現(xiàn)象——公車(chē)公用占1/3,領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3,更是讓民眾深惡痛絕。公車(chē)改革,勢(shì)在必行!
縱觀中央出臺(tái)的車(chē)改方案,亮點(diǎn)紛呈,與民意形成了最大共識(shí),比如取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē),取消一般公務(wù)用車(chē),極富現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。至于司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元,更是大有深意,切中肯綮。但凡了解一些地方的車(chē)改,便知此舉的厲害之處。
此前媒體多次報(bào)道,一些地方在車(chē)改中實(shí)行貨幣化補(bǔ)償,即取消公車(chē),對(duì)官員進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。孰料,有的局級(jí)官員每月獲得補(bǔ)貼居然數(shù)千元,簡(jiǎn)直比配車(chē)還浪費(fèi)。更不可思議的是,有的官員左手領(lǐng)了補(bǔ)貼,右手正常配車(chē),所謂的車(chē)改成了一些官員便于侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的一種手段。這樣的車(chē)改,每進(jìn)行一次,納稅人的負(fù)擔(dān)就沉重一次。
而觀察中央此次出臺(tái)的方案,對(duì)司局級(jí)官員補(bǔ)貼每月為1300元,并不算高,此舉就壓縮了官員中飽私囊的利益驅(qū)動(dòng)。同時(shí),為防范官員領(lǐng)了補(bǔ)貼還照樣配車(chē),可加強(qiáng)監(jiān)督,一方面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格控制公車(chē)使用,對(duì)違規(guī)者嚴(yán)厲處置,讓官員得不償失;另一方面擴(kuò)大民眾參與的監(jiān)督平臺(tái),對(duì)公車(chē)標(biāo)上明顯標(biāo)志,鼓勵(lì)民眾舉報(bào)公車(chē)私用,一經(jīng)查實(shí)同樣依照相關(guān)規(guī)定查處。
車(chē)改難,難就難在觸動(dòng)了既得利益者的利益。正如有專家所稱,公車(chē)改革難以推進(jìn)的真正原因,是制定公車(chē)改革政策的人又是公車(chē)的既得利益者。如果既得利益者不能真正削減自己的利益,那么,公車(chē)改革永遠(yuǎn)只會(huì)是雷聲大雨點(diǎn)小。沒(méi)有觸動(dòng)既得利益的魄力,公車(chē)改革則很難改得動(dòng)。而從此次車(chē)改方案,可明顯看出中央決心,也讓人感受到既得利益者的利益被觸動(dòng)。
要預(yù)防好經(jīng)被念歪,除了強(qiáng)化監(jiān)督,還需要多一些釜底抽薪之策。比如,應(yīng)準(zhǔn)確公開(kāi)公務(wù)車(chē)數(shù)量。中紀(jì)委副書(shū)記吳玉良曾明確表示,要把全國(guó)公車(chē)的詳細(xì)數(shù)量和需要減少的數(shù)量公布。誠(chéng)然,對(duì)于必須要配公車(chē)的單位,每輛車(chē)到底多少人在用,花了多少錢(qián),必須要有一本“明白賬”,要向社會(huì)公示。只有把公車(chē)置于陽(yáng)光下接受監(jiān)督,才能減少腐敗,便于車(chē)改。因?yàn)椴还紨?shù)量就不知道該裁減多少公車(chē),也就不能有的放矢地進(jìn)行車(chē)改。再比如,編制更嚴(yán)密的財(cái)政預(yù)算,改變預(yù)算軟約束或無(wú)約束的積弊,讓官員不能也不敢亂花錢(qián),無(wú)法在三公上大手大腳地浪費(fèi),不該配備的車(chē)絕不能配,即便想配也沒(méi)錢(qián)配。
公車(chē)改革,硬骨頭難啃也要啃。盡管“再鋒利的刀,也削不了自己的刀把”,公車(chē)改革在落實(shí)中會(huì)有意想不到的困難,但開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。中央有決心也有智慧推行車(chē)改,只要監(jiān)督力量更大、更持久,只要調(diào)動(dòng)民眾參與的熱情,我們就對(duì)公車(chē)改革取得成功保持足夠的樂(lè)觀。