堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，就是中國特色社會(huì)主義法治的重要特征。

　　十八屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，黨中央專門就依法治國問題召開全會(huì)，這在黨的歷史上還是第一次，表明了黨對(duì)依法治國的重視和決心，必將成為中國法治史上的重要里程碑。值得特別關(guān)注的是，全會(huì)公報(bào)反復(fù)強(qiáng)調(diào)了依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一點(diǎn)，達(dá)13處之多。法治作為我黨治國理政的基本方式，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。

　　全會(huì)指出,黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。將黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國有機(jī)地結(jié)合在一起，這是我黨對(duì)社會(huì)主義法治理論的重大貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了中國特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路，澄清了人們?cè)邳h和法的關(guān)系問題上的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在中國這樣一個(gè)有幾千年文明史的社會(huì)主義國家，建設(shè)法治國家，不可能照搬西方的法治模式。一講到法治，就與多黨制、競(jìng)選、司法獨(dú)立等聯(lián)系起來，法治中國必然既具有法治的公平、正義等共同特征，也具有濃厚的中國特色，從中國國情和發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，就是中國特色社會(huì)主義法治的重要特征。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國的六項(xiàng)重大任務(wù)，其中之一就是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。如果離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國就會(huì)迷失方向，造成思想和行動(dòng)混亂，就不可能保證法治國家目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

　　作為政府推進(jìn)型的法治建設(shè)，離不開中央的頂層設(shè)計(jì)和黨組織的推動(dòng)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。全會(huì)要求加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。特別要發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　金國坤（北京行政學(xué)院法學(xué)部主任、北京市政府法治研究中心主任）