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137件行政爭議一攬子化解的啟示(人民時評)

在確保程序公正的同時,著力厘清群眾需求、回應群眾關切,在法律和政策允許范圍內,盡最大努力推動問題解決
案結事了,是群眾最樸素的訴訟認知和愿望,也是司法審判的重要目標。不久前,最高人民法院在全面深入調研的基礎上發(fā)布了一份指導意見,要求堅決防止“程序空轉”,推動實質性化解矛盾糾紛,做到案結事了、政通人和。
“程序空轉”“就案辦案”等問題,目前在司法實踐中仍不同程度存在。一些案件在上下級法院之間來回反復,不僅增加當事人訟累,甚至會導致“一案結、多案生”。
有個案例就很有代表性。2023年底,最高人民法院第二巡回法庭訴訟服務中心,曾收到黑龍江省巴彥縣孫氏三兄弟寄來的1米多高的材料,他們共提起137件行政爭議再審申請?!皺n案丟失”“少算工齡”“違法集資、攤派費用”……申請再審的理由五花八門,一開始甚至理不清當事人的實質訴求是什么。
面對這一罕見的復雜爭議,最高法全面審查再審申請書,積極與當事人當面溝通,發(fā)現(xiàn)其百余項權利主張的背后是想解決社保續(xù)繳與“老有所養(yǎng)”問題?!傲唷鼻暹@一實質訴求,行政爭議化解很快就柳暗花明。2024年2月,在由最高法主持的化解協(xié)調會上,相關部門協(xié)商出解決方案,讓三兄弟從長達10年的信訪、復議、訴訟中解脫出來。
這個案例給人深刻啟示,人民群眾到相關部門、法院是為了解決問題,絕不是來“走程序”的。切實保障當事人訴訟權利,有效回應群眾的實質訴求,才能真正實現(xiàn)定分止爭。
解開群眾的“心結”,就要加強對實質訴求的審查、回應,決不能僅以程序問題為由將老百姓的訴求簡單拒之門外。事實上,孫氏三兄弟提起訴訟時已超過起訴期限,一、二審法院的處理不存在違法情形。但如果就此駁回,雖于法有據(jù),但無法有效保障其合法權益,他們很難心平氣和地接受這一結果。在確保程序公正的同時,著力厘清群眾需求、回應群眾關切,在法律和政策允許范圍內,盡最大努力推動問題解決,才能進一步贏得群眾認可,不斷提升司法公信力。
實現(xiàn)定分止爭,不能只關注案件最終的處理結果,還要在立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)做深做實矛盾糾紛實質化解。對不能準確理解法定起訴條件的當事人,要耐心做好法律釋明、訴訟指導等工作,切實保障當事人訴權;對符合法定起訴條件且合并審理有利于實質化解爭議的,可以依法合并審理,為當事人一次性解決矛盾糾紛盡可能提供最大便利;此外,還要在更高水準上推進執(zhí)行工作,保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權益……拿出“如我在訴”的責任感,用最優(yōu)質量、最高效率、最佳效果處理好每一個案件,司法公正就更加可觸可感,自覺守法、遇事找法、解決問題靠法才會蔚然成風。
習近平總書記強調:“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?!蹦芊駥崿F(xiàn)案結事了、是否真正解決問題,直接影響群眾對公平正義的感受。站穩(wěn)人民立場,聚焦真實需求,提高化解矛盾、解決問題的本領,使裁判結果既符合法律和政策,也符合老百姓普遍而樸素的期待,司法審判就不僅是公平正義的維護者,還將成為社會關系的“療愈者”。
《 人民日報 》( 2025年02月13日 05 版)
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