職務(wù)消費亂象

職務(wù)消費名目繁多，層次越來越高

通訊費、差旅費、公車及車修車燃費、招待費、參觀考察費……一些干部和群眾反映，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費名目繁多，數(shù)額越來越大，層次越來越高，超標(biāo)換車，違規(guī)買房，一餐吃個幾萬元都不在話下。更有甚者，一人當(dāng)官，全家享受，全族沾光，搭車消費、集體消費現(xiàn)象屢見不鮮。

退休省級干部住院花300萬

“公費醫(yī)療造成的浪費不亞于餐桌上的浪費。”山西一家三甲醫(yī)院的副院長說，享受公費醫(yī)療的一些領(lǐng)導(dǎo)干部本人往往要求用最好的藥，醫(yī)院從討好、巴結(jié)或者關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā)，也會給其推薦最好的藥、最好的檢查、最好的服務(wù)等。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)僅得了個普通感冒，就要求吃好幾種藥，并且要求住院輸液。無形中造成了更多醫(yī)療資源以及財政資金的浪費，對領(lǐng)導(dǎo)本身也不好。前幾年，有一位退休省級干部一次住院花費高達(dá)300萬元。[詳細(xì)]

地市級副職每年花40萬

記者在中東部多省采訪時，沒有一位干部能夠說出領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費的確切數(shù)字，即使是分管財政的干部也往往難以準(zhǔn)確計算，更多的則是諱莫如深，或閉口不談。財政部財科所所長賈康說，一個地市級副職每年職務(wù)消費40萬元以上，經(jīng)濟好的要100萬元以上。但許多基層干部反映，這只是職務(wù)消費的基本數(shù)額，這一級的副職有的配備三輛車（一輛轎車、一輛越野、一輛商務(wù)車），加上公車私用、維修人工開支等浪費驚人。[詳細(xì)]

“職務(wù)消費”，顧名思義，當(dāng)然僅止于履職之需的費用。既然如此，即便不去事無巨細(xì)地列出細(xì)則，職務(wù)消費的范疇與邊界也不難基于常識得出。那么，何以現(xiàn)實中的職務(wù)消費，卻可以無所不包呢？

正常的職務(wù)消費無可厚非

職務(wù)消費有三種情況，一種是必要的消費，第二是過度消費，第三是假公濟私的個人消費。領(lǐng)導(dǎo)干部因履行職務(wù)、開展工作的原因，在公務(wù)用車、公務(wù)接待、出差、會務(wù)、辦公等方面有點開銷，無可厚非。過度消費包括豪華辦公樓、豪車、高檔酒、公款高消費等。假公濟私的消費包括開發(fā)票個人旅游、消費、買房、裝修等。不能因為有少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部搞職務(wù)腐敗，就認(rèn)為所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都在搞特權(quán)消費。要鼓勵和支持一些肯干事、能干事、干實事的領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展工作，這當(dāng)然就會涉及到消費行為。[詳細(xì)]

具體的官員職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺

事實上，早在2007年全國兩會期間，時任國家審計署審計長的李金華透露，為遏制官員濫用公款，鋪張浪費，國家將出臺官員職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)，各級官員可使用的公款數(shù)額、公款用途，都將有定性標(biāo)準(zhǔn)。遺憾的是，時至今日，并未見具體的消費標(biāo)準(zhǔn)出臺。沒有標(biāo)準(zhǔn)可依，職務(wù)消費就成了一把手自說自話的私人游戲。[詳細(xì)]

“待遇化”讓職務(wù)消費成了個“筐”

一旦職務(wù)消費成了一個“筐”，啥都可以往里裝，結(jié)果一定糟糕。一些地方官員職務(wù)消費的“待遇化”，更是成了公開的秘密。既然每年有幾十萬甚至上百萬元的職務(wù)消費額度，自然是“不用白不用”，職務(wù)消費完全脫離職務(wù)之需，徹底成為官員的個人消費、家庭消費，也就并不意外。當(dāng)各種五花八門的私人消費，只需大筆一揮，便紛紛可以從職務(wù)消費中報賬，“不落腰包的腐敗”，還真是既安全隱蔽又瀟灑自如。[詳細(xì)]

專家指出，職務(wù)消費之所以成為腐敗的溫床，主要有以下幾個原因：

一是制度不健全，長官意志隨意性巨大。一位縣委書記認(rèn)為，一把手不能直接分管財務(wù)，但制度建設(shè)卻形同虛設(shè)，怎么花錢，一把手說了算，其他領(lǐng)導(dǎo)根本不讓插手。主要領(lǐng)導(dǎo)的絕對權(quán)力，導(dǎo)致了職務(wù)消費的隨意性，從而引發(fā)效仿效應(yīng)。

二是個別干部腐敗需要，盲目攀比之風(fēng)影響。一位接待辦主任說，一些干部往往打著職務(wù)消費的旗號，請客送禮拉票賄選，特別是往上級領(lǐng)導(dǎo)手里送，升官才有希望，是結(jié)“政治聯(lián)盟”腐敗所需。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部盲目攀比，吃喝玩樂，生活揮霍無度，甚至還違規(guī)擠占挪用扶貧、支農(nóng)、救災(zāi)等款項，或向有關(guān)單位或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費用，亂收費、亂攤派、亂罰款屢禁不絕。

三是不裝腰包的腐敗導(dǎo)致處罰“法不責(zé)眾”。河北行政學(xué)院原常務(wù)副校長劉日說，職務(wù)消費范圍不清、標(biāo)準(zhǔn)不明，只吃不帶上級不怪，只花不拿紀(jì)律不查，這就造成諸多領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費隨意性大，有關(guān)部門查處起來難，且有法不責(zé)眾之嫌。

四是“小金庫”屢禁不止為職務(wù)消費添薪加柴。目前一些地方和單位大量預(yù)算外和制度外資金還依然存在，“小金庫”或變質(zhì)小金庫使得許多領(lǐng)導(dǎo)干部有錢花、敢花錢。[詳細(xì)]

職務(wù)消費滋生的腐敗危害巨大

過度的職務(wù)消費，在單位，擠占的是其他干部職工的錢；在全社會，擠占的是人民的財政資源，意味著改善民生財政的弱化。這種“擠出效應(yīng)”，消耗了巨大的國家財富，助長了不正之風(fēng)和消極腐敗，必將惹得民怨沸騰，最后損害的是黨委政府的公信力，危害不可謂不大。

只花不拿，紀(jì)律不查？

查查只花不拿的腐敗賬

合理的職務(wù)消費是公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政成本，但成本一旦越界，就是不折不扣的權(quán)力腐敗。有不少干部心存這樣的想法：只花不拿，紀(jì)律不查，他們的享樂思想、奢靡之風(fēng)甚至為他們“只花不拿”助力。“不落腰包的腐敗”像“無底洞”般侵占、揮霍著公共財政的資金。這樣的特權(quán)消費行為，往往在群眾中產(chǎn)生各種各樣的不良影響，嚴(yán)重地?fù)p害黨的形象，損傷政府的公信力。這種腐敗行為其實更容易引起群眾的不滿，損害社會的公平正義。對各種“特權(quán)開支”現(xiàn)象，怎可不查不管？[詳細(xì)]

用剛性制度遏制職務(wù)消費亂象

職務(wù)消費中的種種怪象，成因錯綜復(fù)雜，主要是制度不規(guī)范、運作不透明、監(jiān)督不得力。必須加強制度建設(shè)建立剛性約束機制，用鐵的手腕堅決查處職務(wù)消費的腐敗行為，是當(dāng)前極為緊迫的任務(wù)。遏制領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費鋪張浪費之風(fēng)，可實行單位發(fā)票雙重實名制度。凡職務(wù)消費的發(fā)票，不僅要開單位名稱，還要在發(fā)票上注明開票人姓名。還有一些專家建議，將職務(wù)消費的行政成本列入干部業(yè)績考核。將行政成本納入政府考核指標(biāo)中，將過去的“業(yè)績等于GDP”，調(diào)整為“業(yè)績等于GDP減去發(fā)展成本”。[詳細(xì)]

只有公開治得了職務(wù)消費腐敗

過度職務(wù)消費不僅成為財政不能承受之重，更蠶食政府公信，擠壓民生成本。而要真正解決這個問題，辦法只有兩個：一者，沒有規(guī)矩，不成方圓。如同食品安全整治一樣，首先得公開職務(wù)消費的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。二是公開職務(wù)消費的預(yù)算總額及決算細(xì)項。2011年5月，國務(wù)院常務(wù)會議明確要求，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，公開“三公”經(jīng)費。有的省份只公布了本級政府“三公”各項的總數(shù)，甚至沒有說明，公眾也難以由一個數(shù)字看出“三公”究竟是高是低，合理還是不合理。歷史一再證明，管好“錢袋子”，就少些“敗家子”。[詳細(xì)]