《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施之前，每到春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)，珠三角的東莞、佛山等地總有不少外來(lái)務(wù)工人員提取積攢在自己養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶部分的資金，釀成“退保潮”。2011年，《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)不允許退保取現(xiàn)了，只能辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)，但其他類型的中斷或退出行為并沒(méi)有改變。
調(diào)查顯示23%的人中斷繳費(fèi)
10月底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上表示，我國(guó)大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年有累計(jì)3800萬(wàn)人中斷繳保險(xiǎn)。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項(xiàng)調(diào)查中，有23%的工作人口中斷了繳費(fèi)。[詳細(xì)]
小微企業(yè)繳不起費(fèi)用
較高的繳費(fèi)費(fèi)率讓小微企業(yè)用人成本高企，如果降低工資待遇而保證繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的話，當(dāng)期收入不高將導(dǎo)致招工難。于是，部分小微企業(yè)采取種種辦法瞞報(bào)、少報(bào)參保人員，甚至誘導(dǎo)職工以個(gè)體勞動(dòng)者身份自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位再給予補(bǔ)貼等辦法鉆政策空子。[詳細(xì)]
農(nóng)民工寧棄社保換工資
“我的工資本來(lái)只有兩千多，如果參加社保再扣個(gè)幾百塊，到手的工資更少了�！毙±钍呛颖比�，目前在北京市昌平某工業(yè)園區(qū)做藍(lán)領(lǐng)�！斑�有，我們這種工作并不穩(wěn)定，很可能幾個(gè)月就換了，參加社保遠(yuǎn)不如工資拿在手里安心�！�[詳細(xì)]
“轉(zhuǎn)不走、帶不回、退不了”
由于國(guó)家各地社保政策不同步，國(guó)內(nèi)各省市的社保制度不一，轉(zhuǎn)保并不是順暢，這也是很多外地務(wù)工人員的擔(dān)憂�！拔覀兒芏嗬相l(xiāng)回老家了，社保都轉(zhuǎn)不回去，我們繳那么多錢就全打水漂了�！崩侠钫f(shuō)起參保就很激動(dòng)，他認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)“轉(zhuǎn)不走，帶不回，退不了”。[詳細(xì)]
3800萬(wàn)人中斷繳社保造成的后果，不僅是個(gè)人養(yǎng)老保障的縮水甚至闕如，在整個(gè)社保體系的層面，更是非常不好的信號(hào)釋放，會(huì)埋下養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的隱患，同時(shí)危及社保體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
斷保讓參保者最終無(wú)法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金
深圳的王先生曾在武漢一家事業(yè)單位工作多年，上世紀(jì)90年代中期來(lái)到深圳，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳納10多年后，所在企業(yè)關(guān)門，王先生養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷。按照國(guó)家政策，他在事業(yè)單位工作期間應(yīng)視同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但實(shí)際辦理時(shí)難以接續(xù)，成為又一個(gè)“斷點(diǎn)”。這使得王先生過(guò)了60歲，卻無(wú)法領(lǐng)到養(yǎng)老金。[詳細(xì)]
“安全網(wǎng)”異化成對(duì)農(nóng)民工群體的剝奪
對(duì)于流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，以前退保還可以領(lǐng)取個(gè)人賬戶資金，現(xiàn)在既不允許退保，又因?yàn)檗D(zhuǎn)移接續(xù)難等原因容易斷保，個(gè)人繳納的錢長(zhǎng)時(shí)間不能用，相關(guān)待遇享受不到。社會(huì)保險(xiǎn)不僅不能成為農(nóng)民工的“安全網(wǎng)”，反而成為對(duì)農(nóng)民工群體的剝奪。[詳細(xì)]
3800萬(wàn)人中斷繳社保加大個(gè)人賬戶空賬壓力
2012年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶缺口為5602億，比2011年擴(kuò)大約240億。目前很多地方每年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入的額度，而地方的主要解決方法除了增加財(cái)政補(bǔ)貼外，就是擠用個(gè)人賬戶資金應(yīng)對(duì)當(dāng)期發(fā)放，從而造成個(gè)人賬戶“空賬”。[詳細(xì)]
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是解決老有所養(yǎng)問(wèn)題的重要方式。如果一旦中途退保，職工之前繳納保險(xiǎn)的年限就不再計(jì)算，放棄社保，損失最大的是勞動(dòng)者個(gè)人。既如此，為何還有那么多人棄保，這現(xiàn)象本身就足以發(fā)人深��？
繳納15年，未來(lái)權(quán)益能否得到保障未知
根據(jù)目前的社保政策，參保年限滿15年才能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。15年的繳費(fèi)期對(duì)經(jīng)濟(jì)緊張、頻繁流動(dòng)的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)過(guò)于漫長(zhǎng)。另外，當(dāng)前的社保制度存在計(jì)算不透明，算不清退休后能拿多少錢，個(gè)人繳費(fèi)和未來(lái)權(quán)益的聯(lián)系松散等因素。[詳細(xì)]
轉(zhuǎn)保的重重障礙背后是一本“地方賬”
對(duì)流動(dòng)性大的務(wù)工人員來(lái)講，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌尚不普遍，只要?jiǎng)?wù)工人員轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn)或者回到老家鄉(xiāng)下，就需要重新在當(dāng)?shù)刭?gòu)買社保。棄保給打工地帶來(lái)的好處卻顯而易見(jiàn)：退保只能退出個(gè)人帳戶中的錢，而企業(yè)繳納不超過(guò)20%的部分歸當(dāng)?shù)厮�。因此出現(xiàn)了很多地方都不愿接受外地轉(zhuǎn)入，對(duì)于退保則大開(kāi)綠燈。[詳細(xì)]
企業(yè)繳納歸統(tǒng)籌，勞動(dòng)者沒(méi)有交錢動(dòng)力
勞動(dòng)者能帶走的只是個(gè)人繳納的部分，但大頭是企業(yè)繳納應(yīng)屬于勞動(dòng)者的部分。由于我國(guó)社保采取個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的方式，導(dǎo)致企業(yè)繳納部分全部歸入統(tǒng)籌賬戶，用于支付現(xiàn)有退休員工的養(yǎng)老金，這也是勞動(dòng)者沒(méi)有交錢動(dòng)力的原因之一。[詳細(xì)]
“棄�！奔仁堑讓尤后w對(duì)這些問(wèn)題的無(wú)奈與逃避，也是對(duì)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老體制改革的最強(qiáng)呼聲。十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面”、“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”，這些政策的制定實(shí)施將有助于減少斷�，F(xiàn)象。
擴(kuò)大參保覆蓋面，提高參保受益度
一方面加大擴(kuò)面征繳力度，以人員流動(dòng)性較強(qiáng)的商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)不給農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為及時(shí)糾正。另一方面，放開(kāi)以個(gè)人身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制。這既能使農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后以個(gè)人身份繼續(xù)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，又允許非本地戶籍農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)時(shí)能以靈活就業(yè)人員的身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。[詳細(xì)]
加快推進(jìn)不同養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的轉(zhuǎn)移接續(xù)
減少“棄保”現(xiàn)象，應(yīng)盡快出臺(tái)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接政策，并籌劃養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌直至全國(guó)統(tǒng)籌。對(duì)不同地區(qū)、不同制度間轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)的條件、資金規(guī)模、年限認(rèn)定、待遇標(biāo)準(zhǔn)明確具體規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)“不管你到哪里干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。[詳細(xì)]
給百姓一本明白“社保賬”
中斷社保固然有政策缺陷的原因，但同時(shí)也不乏信息缺失引發(fā)的對(duì)社�；鹉酥辽绫Ｖ贫鹊牟恍湃�。只有詳細(xì)公開(kāi)社保賬目，并讓百姓看得懂、算得清，社保政策才能有最可靠的制定基礎(chǔ)，社�；鸩拍塬@得最有效的社會(huì)監(jiān)督，社保制度才能贏得最廣泛的民意支持。[詳細(xì)]
![■個(gè)人賬戶里的錢能隨便花嗎？
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。個(gè)人賬戶是職工在符合國(guó)家規(guī)定的退休條件并辦理了退休手續(xù)后，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的重要依據(jù)。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。只有出現(xiàn)職工離退休、職工在職期間死亡或離退休人員死亡等情形時(shí)，個(gè)人賬戶才發(fā)生支付和支付情況變動(dòng)。個(gè)人賬戶資金具有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄性質(zhì)，屬于個(gè)人所有，余額可以繼承。目前，全國(guó)各地個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。
■繳滿15年就不用再繳費(fèi)了嗎？
《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年以按月領(lǐng)取，也可以轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖�，按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 規(guī)定最低繳費(fèi)年限15年，不是說(shuō)繳滿15年就可以不繳費(fèi)。對(duì)職工來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)是法律規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)，只要在用人單位就業(yè)，就應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳費(fèi)。同時(shí)，個(gè)人享受基本養(yǎng)老金與個(gè)人繳費(fèi)年限直接相關(guān)，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越多。
■單位不給繳費(fèi)怎么辦？
《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定用人單位要按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)踐中，有的用人單位社會(huì)保險(xiǎn)法律意識(shí)淡薄，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不愿承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，甚至惡意欠費(fèi)，直接損害參保人的合法權(quán)益。法律明確，鼓勵(lì)任何組織、個(gè)人對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。 用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，征收機(jī)構(gòu)可以向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，并申請(qǐng)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。[詳細(xì)]](/NMediaFile/2013/1223/MAIN201312231650035574209812213.jpg)
