3月10日下午，十二屆全國人大二次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，最高人民法院院長周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長曹建明分別向大會(huì)作工作報(bào)告。“兩高”工作報(bào)告成為近期媒體、網(wǎng)民關(guān)注兩會(huì)的焦點(diǎn)。

兩會(huì)召開之前，昆明“3.01”暴力恐怖襲擊事件引起全國人民關(guān)注。暴力恐怖襲擊也寫入了最高人民法院工作報(bào)告。最高人民法院院長周強(qiáng)作報(bào)告時(shí)表示，要嚴(yán)懲此類暴力恐怖犯罪，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。“懲治犯罪”成為最高法2013年工作報(bào)告的切入點(diǎn)。

“兩高”報(bào)告抓住司法為民、公正司法的主線，闡述了六大司法看點(diǎn)：嚴(yán)懲暴恐犯罪，為公眾安全“加把鎖”；有腐必懲，向“官以為�！钡奶貦�(quán)說不；嚴(yán)防冤假錯(cuò)案，保護(hù)無辜者不受追究；嚴(yán)查食品環(huán)保案件背后“保護(hù)傘”，執(zhí)法先正己，“零容忍”清除“害群之馬”；完善社會(huì)管理，終結(jié)“信訪不信法”。

縱觀去年一年熱點(diǎn)司法案件，既有黨政官員的貪腐巨案，也有普通百姓的冤假錯(cuò)案平反，這些案件指示出司法改革的方向。

薄熙來案的透明審判，被視為去年法院系統(tǒng)的一筆重彩。2013年8月22日至26日，原中共中央政治局委員、重慶市委原書記薄熙來受賄、貪污、濫用職權(quán)案在山東省濟(jì)南市中級人民法院依法公開開庭審。濟(jì)南中院微博全程“直播”薄熙來案庭審，粉絲一路暴漲，表明公眾對司法公開的期待。

2004年，浙江張輝、張高平叔侄因強(qiáng)奸案分別被判死緩、有期徒刑15年。2013年，浙江省高院公開宣判張氏叔侄無罪。浙江張氏叔侄冤案引發(fā)網(wǎng)民對冤假錯(cuò)案如何及時(shí)平反的討論。

周強(qiáng)在最高法工作報(bào)告中稱，與懲治犯罪并行，保障人權(quán)對于人民法院而言同樣重要。從“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”這起重大冤假錯(cuò)案中，各級法院汲取教訓(xùn)，要求強(qiáng)化證據(jù)審查，發(fā)揮庭審功能，與公安、檢察機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制，成為推動(dòng)司法進(jìn)步保障人權(quán)的重要支撐點(diǎn)。

在新一年的工作計(jì)劃中，“兩高”報(bào)告都不約而同地提到，堅(jiān)決打擊危害國家安全犯罪、暴力恐怖犯罪，“反恐”成為“反腐”之外的另一個(gè)關(guān)鍵詞。從北京金水橋事件到昆明暴力恐怖襲擊……公共安全的新威脅不斷涌現(xiàn)。嚴(yán)懲破壞軍事設(shè)施等犯罪，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感成為2014年積極推行平安中國、法治中國建設(shè)的重大任務(wù)。

圖：2014年兩高工作報(bào)告六大司法看點(diǎn)新聞關(guān)注度（單位：篇）

監(jiān)測時(shí)間：3月10日15:00-3月12日15:00，數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室

在媒體和民眾最關(guān)注的反腐問題上，“兩高”做出承諾：會(huì)加大懲治貪污腐敗力度，對貪污賄賂、瀆職犯罪將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對腐敗分子形成威懾。此外，周強(qiáng)院長在最高人民法院工作報(bào)告中提及，今年重點(diǎn)工作包括嚴(yán)懲昆明“3?01”暴力恐怖襲擊犯罪。對此兩會(huì)中代表委員關(guān)于反恐立法的呼聲為輿論所關(guān)注。

“兩高”工作報(bào)告收獲代表委員、傳統(tǒng)媒體和眾多網(wǎng)民的積極討論。不少人大代表認(rèn)為司法公開力度在加大；媒體解讀“兩高”報(bào)告時(shí)則認(rèn)為反腐工作將保持高壓態(tài)勢；網(wǎng)民討論則相對多元。

人大代表熱議“兩高”報(bào)告

全國人大代表、全國人大法律委員會(huì)副主任徐顯明：一年來，人民法院在如何提高司法公信力上下的功夫最大，通過公開來提高司法公信力，既是治標(biāo)之策，也是治本之策。最高人民法院把能公開的已經(jīng)全部公開，三個(gè)公開平臺建設(shè)等舉措預(yù)示著人民法院正在走向“透明化”。

全國人大代表、湖南省政協(xié)副主席賴明勇：過去一年，人民法院司法公開的原則進(jìn)一步落實(shí)，司法公開力度非常大。最高人民法院提出建立審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺。通過司法公開形成倒逼機(jī)制，以公開促公正，以公正樹公信，現(xiàn)在成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。我特別注意到法院裁判文書上網(wǎng)的工作，這是法院主動(dòng)接受人民群眾、社會(huì)各界監(jiān)督的手段，把能公開的裁判文書全部在網(wǎng)上公開，力度很大。

全國人大代表、全國人大內(nèi)司委委員趙凱：“陽光司法”是報(bào)告的亮點(diǎn)。在推進(jìn)司法公開方面，善于借助新媒體，著力建設(shè)三大平臺建設(shè)，以公開倒逼司法公正，以公開贏得社會(huì)的理解和信任，體現(xiàn)了敢于和樂于接受監(jiān)督的勇氣和魄力，有效地維護(hù)了社會(huì)公平正義。

全國人大代表、武警云南省總隊(duì)政委張桂柏：在全面深化改革，推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期，人民法院要把握機(jī)遇，通過不斷改進(jìn)司法機(jī)制、司法方式、司法作風(fēng)，用司法為民、公正司法的實(shí)際行動(dòng)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

媒體觀點(diǎn)

新華網(wǎng)刊發(fā)《解讀兩高報(bào)告“打虎拍蠅”成績單》，人民網(wǎng)刊發(fā)《判處薄熙來等3.1萬名罪犯，法治反腐已入佳境》，整體上圍繞依法反腐與司法公正相結(jié)合，從嚴(yán)懲司法腐敗以及公正審理薄熙來案、劉志軍案等角度切入，再議2013年兩高在“雙重反腐”中的成就，以及2014年即將保持的“反腐高壓”態(tài)勢。

人民網(wǎng)《最高法工作報(bào)告印象：公生明，廉生威》回顧了2013年法院工作在司法公開方面的特點(diǎn)，諸如在薄案、李某某案等中凸顯的“范圍廣、透明度高”，在“微博庭審”等中體現(xiàn)的“手段新、渠道多”，以及在經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票產(chǎn)生的“人民法院司法為民公正司法十大舉措”中展現(xiàn)出的“辦實(shí)事、見實(shí)效”等。媒體輿論對司法公開的關(guān)注得到了網(wǎng)民認(rèn)同，天涯社區(qū)網(wǎng)民發(fā)帖分別從司法為民、司法能動(dòng)和“開放型司法”以及司法廉潔等角度，進(jìn)一步闡述司法公開的重要意義。

《文匯報(bào)》社論《“兩高”報(bào)告彰顯中央依法反腐決心》指出，事實(shí)上，國家的反腐要取得持續(xù)性的效果，關(guān)鍵在于依法反腐，使反腐法治化、規(guī)范化、制度化。法院和檢察院在法制反腐方面的角色和作用備受關(guān)注。此次兩高對反腐內(nèi)容重筆著墨，彰顯中央依法反腐倡廉的決心。

香港《大公報(bào)》評論文章指出，從周強(qiáng)的工作報(bào)告看，最高人民法院的工作去年是取得了長足的進(jìn)步，去年法院系統(tǒng)全面創(chuàng)新，做到了審理流程公開、判決文書公開、執(zhí)行信息公開，令整個(gè)法院運(yùn)作都讓社會(huì)大眾全面了解和監(jiān)督，大大增加司法透明度。

《聯(lián)合早報(bào)》文章指出，俗話說，陽光是最好的防腐劑，公開與公正相伴相生。當(dāng)信息充分公開時(shí)，違法犯罪與隱私舞弊才能夠有效避免；用法治和透明手段懲惡除暴，社會(huì)公平正義才能得到伸張。中國政府應(yīng)該也正朝著這個(gè)方面努力，但它顯然還需要更多的外在監(jiān)督與鞭策，才能走得更快。

網(wǎng)民主要觀點(diǎn)傾向

網(wǎng)民討論“兩高”報(bào)告主要觀點(diǎn)傾向（網(wǎng)民評論抽樣800條）

期待司法改革有重大進(jìn)展

@徐昕：關(guān)注兩高報(bào)告，我重點(diǎn)談司法改革。十八屆三中全會(huì)后，司法改革將有重大進(jìn)展，但取決于和尚是否會(huì)念歪經(jīng)。司法改革必須去封閉化和神秘化，缺乏公眾參與，司法改革的正當(dāng)性也難獲保證。

希望反腐保持高壓態(tài)勢

@求互動(dòng)求粉絲：兩高報(bào)告顯示，2013年司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)辦理國家工作人員貪污賄賂 、瀆職侵權(quán)等犯罪案件，貪官翻船的必然性正越來越大。反腐沒有捷徑，也不存在終點(diǎn)。加緊織密制度之網(wǎng)，積 極破解“牛欄關(guān)貓”，才能讓“伸手必被捉”警示更多官員，贏得更多民心。

希望進(jìn)一步推進(jìn)司法公開

@記華51：今年兩會(huì)關(guān)于司法公開成為熱點(diǎn)話題，兩高關(guān)于司法公開所做的努力大家給予高度評價(jià)，但同時(shí)對司法公開提出了更高的要求，普遍認(rèn)為，司法公開應(yīng)該制度化法制化，對大眾廣為關(guān)注的案件都應(yīng)該公開，不能由司法機(jī)關(guān)自己有選擇的公開等。

肯定司法工作取得的成績

@Amelie0302：看最高法院的工作報(bào)告，覺得這幾年法院作出了很大的努力。今年最高人民法院的工作報(bào)告，用數(shù)字說話，沒有長篇累牘的官話套話，可以看出法院確實(shí)為人民干了很多實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎��?jīng)得起人民的監(jiān)督檢驗(yàn)！

輿情點(diǎn)評：

多年來，“反腐”一直高居“兩會(huì)”關(guān)鍵詞榜單前列。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。兩高堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態(tài)勢，勢必能夠?yàn)榉锤�治本贏得時(shí)間，更是新一年建設(shè)平安法治中國的重要內(nèi)容。

此外，“兩高”報(bào)告中，在2013年工作和2014年部署中分別將“反恐”作為重要內(nèi)容寫入并提出。“兩高”報(bào)告多次提到“反恐”，特別是最高法報(bào)告提到反恐的具體事件，將反恐納入法治軌道，有利于凝聚全社會(huì)反恐共識，增強(qiáng)反恐合力，并依法打擊嚴(yán)懲暴力恐怖犯罪。

不管是反腐還是反恐，最后都要回到當(dāng)下中國改革的主題上來。讓司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行來推進(jìn)改革，著力深化司法公開，切實(shí)增強(qiáng)司法透明度，讓司法公正成為“看得見的公正”。在司法公開為深化司法改革開了一個(gè)好頭之后，后續(xù)的改革推進(jìn)更令人期待。