信訪人應(yīng)依照走訪程序，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所上訪。對跨越本級和上一級機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)不予受理。4月23日，國家信訪局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》。據(jù)介紹，這是國家信訪局針對類似問題首次出臺系統(tǒng)化的專門文件。今年5月1日起將實(shí)施。（新華社）

　　“不受理越級上訪”這一規(guī)定的初衷雖好，但要順利推進(jìn)并取得實(shí)效，必須具備以下幾個(gè)關(guān)鍵前提。

　　首先是讓信訪回歸法治路徑�，F(xiàn)在一些人一旦遭遇不平等不公正，寧可信“青天”卻不信法律。讓人欣喜的是，去年1月開始，全國政法機(jī)關(guān)分批進(jìn)行涉法涉訴信訪改革試點(diǎn)，去年10月試點(diǎn)在全國推開，群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題少了，選擇司法渠道進(jìn)行申訴多了。這是“由訪轉(zhuǎn)法”逐步回歸法治軌道的一個(gè)好現(xiàn)象。

　　其次是把信訪問題解決在基層�；鶎蛹仁侨罕娦旁L的源頭，又是解決信訪反映問題的關(guān)鍵。只有基層的問題絕大多數(shù)能夠在基層一一得到化解，才能有效醫(yī)治“越級上訪”頑疾。

　　再者，要增強(qiáng)基層政府公信力。越級信訪在一定程度上擾亂了政府機(jī)關(guān)正常的工作秩序，為什么有些群眾偏要“越級上訪”，且“越級上訪”所付出的代價(jià)會更大，并不保證百分之百解決問題。這是因?yàn)�，群眾的潛意識里信“上”不信“下”，在社會轉(zhuǎn)型期，公信力是政府能否執(zhí)政為民的重要晴雨表。如何提升公信力更是必須直面的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。當(dāng)務(wù)之急，要盡快提升基層政府的公信力，讓民眾信得過基層政府，必須在以人為本、維護(hù)群眾利益的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法行政，提升辦事效率，如此方可減少或根治“越級上訪”現(xiàn)象。