
近些年,黨和國(guó)家出臺(tái)了許多惠民利民富民政策,但有些好政策“寫(xiě)在紙上”、“掛在嘴上”、“走在路上”,落實(shí)不到群眾的身上。這說(shuō)明一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“末梢堵塞”的問(wèn)題,造成問(wèn)題遺留在聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”上。
惠民政策一直“走在路上”造成瓶頸
有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)便民服務(wù)跟不上,有的便民大廳雖已建成,但人員在崗不在位,或服務(wù)態(tài)度生、冷、硬,便民大廳成了擺設(shè),人民群眾依然辦事難;有的基層組織服務(wù)群眾能力差,涉及到群眾切身利益的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等惠民政策總是“走在路上”,就差那么一點(diǎn)點(diǎn),造成“近在咫尺,遠(yuǎn)隔天涯”瓶頸。[詳細(xì)]
政策落實(shí)“末梢堵塞”,便民服務(wù)不“便民”
有些市縣領(lǐng)導(dǎo)班子不注重實(shí)效,熱衷搞形象、政績(jī)工程,心浮氣躁;有些市縣直屬單位辦事拖拉,對(duì)上級(jí)的任務(wù)不合意不辦、對(duì)群眾的事情拖著不辦;有些執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和服務(wù)行業(yè)“口號(hào)響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰”;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織對(duì)群眾簡(jiǎn)單粗暴,“通不通三分鐘、再不通龍卷風(fēng)”。這些突出問(wèn)題,說(shuō)到底是脫離群眾的問(wèn)題。[詳細(xì)]
項(xiàng)目審批需蓋上百公章如同“長(zhǎng)征”
“行政審批流程太復(fù)雜了,一天一夜都講不完!焙D鲜∪舜蟠硇显r川在海南“兩會(huì)”上“曬”出了他制作的“行政審批長(zhǎng)征圖”。詳細(xì)記錄著一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù),需經(jīng)過(guò)30多項(xiàng)審批,蓋上百個(gè)章,全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。雖然“行政審批長(zhǎng)征圖”只是極端個(gè)例,但行政審批存在“最后一公里”問(wèn)題卻是客觀存在。[詳細(xì)]

“上面千條線(xiàn),下面一根針”。作為治理體系的神經(jīng)末梢,基層一頭連著上級(jí)黨委和政府,一頭連著億萬(wàn)群眾,承上啟下的地位決定了基層治理的敏感性和復(fù)雜性,也折射出改革的痛點(diǎn)與難點(diǎn)。服務(wù)群眾存在“最后一公里”問(wèn)題,原因何在?
官僚主義和形式主義作祟
任何工作部署,以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議已屢見(jiàn)不鮮,在此過(guò)程中,動(dòng)輒報(bào)送數(shù)字、提煉亮點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)真正工作貫徹落實(shí)情況,則少有人問(wèn)津;鶎庸ぷ髡邽橥瓿缮霞(jí)布置的文字材料加班加點(diǎn)、絞盡腦汁。但是抽時(shí)間深入基層、走進(jìn)群眾,聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn),解決實(shí)際問(wèn)題,則顯得精力不足,有心無(wú)力。這一點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)也尤為明顯。
部分領(lǐng)導(dǎo)一味緊盯“烏紗帽”,忽視群眾權(quán)利
部分領(lǐng)導(dǎo)干部忽視權(quán)力乃人民賦予,一味緊盯“烏紗帽”來(lái)自上級(jí),遂引發(fā)對(duì)上言聽(tīng)計(jì)從、不敢有違,更有甚者諂媚討好、騙取信任;對(duì)下打壓欺瞞、肆意妄為。這種僅對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),對(duì)群眾漠視和不予理會(huì)的現(xiàn)象便有了生存的沃土。報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)的“演繹歷史”已儼然成為最主要的表現(xiàn)形式,和“創(chuàng)造歷史”相比,“演繹”不僅省時(shí)省力,且立竿見(jiàn)影。
基層單位權(quán)力小責(zé)任大,政府公信力下降
對(duì)基層干部來(lái)說(shuō),那些“壓力山大”的感受、“問(wèn)題總出現(xiàn)在能力之外”的無(wú)奈,其實(shí)暴露了“資源有限、責(zé)任無(wú)限”的瓶頸,利益多元、眾口難調(diào)的困境,也在呼喚著“從管到治”的創(chuàng)新突破。而對(duì)廣大群眾來(lái)說(shuō),基層就是最有說(shuō)服力的參照系。而老百姓對(duì)腐敗問(wèn)題的認(rèn)識(shí),也來(lái)自“一頓飯一頭牛,屁股底下一座樓”的見(jiàn)聞;對(duì)衙門(mén)作風(fēng)的痛恨,源于“辦個(gè)證跑斷腿、蓋個(gè)章磨破嘴”的經(jīng)歷。[詳細(xì)]
中央關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn),明確提出要著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手,組織服務(wù)隊(duì)伍、搭建服務(wù)平臺(tái)、完善服務(wù)制度、健全服務(wù)保障,走實(shí)、走穩(wěn)、走好聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到“末梢神經(jīng)”,才能使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)牢固。
建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是首要任務(wù)
建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和本領(lǐng)過(guò)硬的黨員骨干隊(duì)伍,是解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題的首要任務(wù)。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),就是要通過(guò)教育和實(shí)踐“兩手抓”,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部服務(wù)群眾、做好群眾工作的意識(shí)和能力。建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的領(lǐng)導(dǎo)班子,和作風(fēng)過(guò)硬、甘于奉獻(xiàn)的黨員骨干隊(duì)伍。[詳細(xì)]
方便快捷的服務(wù)平臺(tái)是必備“硬件”
功能齊全、方便快捷的服務(wù)平臺(tái)是解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題的重要依托。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,加快服務(wù)場(chǎng)所建設(shè),專(zhuān)家表示,為民服務(wù)不是光修“高速公路”,“鄉(xiāng)村小路”離百姓更近,更要修好。基層組織最接近群眾、最了解群眾需求,把合適的事放手交給基層去做,有助于夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。[詳細(xì)]
建立長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防“最后一公里”問(wèn)題再滋生?
要加強(qiáng)黨建創(chuàng)新和基層黨組織建設(shè),尤其要配優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記,要加強(qiáng)基層便民辦事大廳建設(shè),讓便民利民設(shè)施真正為民服務(wù),要從體制機(jī)制上著手,建立長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防“最后一公里”現(xiàn)象改頭換面,披上“馬甲”以新面目出現(xiàn)。切實(shí)把黨的各項(xiàng)惠民政策和惠民措施真正送給群眾,把黨的惠民政策變成老百姓“口袋里”的實(shí)惠。[詳細(xì)]
著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題,關(guān)系著全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)和夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾的工作能力和水平,更是有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和推動(dòng)整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序有效發(fā)展的重要舉措。因此要為“最后一公里”定好活動(dòng)軌道。
不虛:服務(wù)群眾“零公里” 做實(shí)群眾工作
就是要健全服務(wù)體系、拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式,讓服務(wù)成為鮮明的時(shí)代主題。服務(wù)是新時(shí)期基層黨組織的鮮明主題,各級(jí)黨組織和黨員干部要主動(dòng)解民難、排民憂(yōu),盡其所能做順民心、達(dá)民意的事,做實(shí)群眾工作,堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。努力把服務(wù)群眾“最后一公里”變?yōu)椤傲愎铩薄?a target="_blank">[詳細(xì)]
不空:聯(lián)系群眾“零距離” 化解突出矛盾
要暢通與群眾溝通路徑,拓寬反映社情民意渠道,把聯(lián)系群眾常態(tài)化。聯(lián)系群眾不是一句空洞的口號(hào),而要付諸實(shí)踐。堅(jiān)持以開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)為重點(diǎn),用群眾樂(lè)于接受、易于接受的方法開(kāi)展工作、化解突出矛盾,多與群眾商量、同群眾打成一片,把群眾參與、評(píng)價(jià)、監(jiān)督作為改作風(fēng)的重要推動(dòng)力。從而為解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問(wèn)題搭好有效的工作平臺(tái)。[詳細(xì)]
不偏:基層組織“零休克” 增強(qiáng)指導(dǎo)性
要讓第二反教育實(shí)踐活動(dòng)“不偏”,就是要注重分類(lèi)指導(dǎo),針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出的要求,突出“認(rèn)真”和一鼓作氣,找準(zhǔn)需要解決的問(wèn)題,明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施,建立健全規(guī)章制度,把制度“籠子”扎緊,確保形成的制度行得通、指導(dǎo)性強(qiáng),更能長(zhǎng)期管用,確保讓更加有效解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問(wèn)題有章可循。[詳細(xì)]